Решение № 12-29/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-29/2018

№ 12 - 29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2018 года п. Вейделевка

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Донченко В.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОМВД России по Вейделевскому району ФИО2 от 20.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, на основании которого ФИО1, <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России по Вейделевскому району ФИО2 от 20.06.2018 ФИО1 признана виновной в том, что 11.05.2018 около 18 часов 45 минут, она, являясь продавцом магазина <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу несовершеннолетней алкогольной продукции – пива «Халзан» объемом 1,5 литра с содержанием этилового спирта 4,5 %.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, она подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, дело производством прекратить. В обоснование жалобы указывает на допущенные нарушения ч.3 ст.28.8 КоАП РФ (в части нарушения сроков устранения недостатков протокола, других материалов дела и сроков направления протокола для рассмотрения после устранения недостатков), а также положений ст.28.2 КоАП РФ в части внесения должностным лицом полиции дополнений и изменений в протокол об административном правонарушении без её участия.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель ОМВД России по Вейделевскому району ФИО3 считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав доводы лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа внутренних дел, исследовав материалы дела, судья признает, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение, влекущее отмену обжалуемого постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

Доводы ФИО1 о допущенных нарушениях ч.3 ст.28.8 КоАП РФ (в части нарушения сроков устранения недостатков протокола, других материалов дела и сроков направления протокола для рассмотрения после устранения недостатков) при производстве по делу об административном правонарушении, не могут быть основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку такие недостатки являются несущественными в силу того, что указанные сроки не являются пресекательными.

Вместе с тем суд признает обоснованным, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, допущены существенные нарушения положений ст.28.2 КоАП РФ, влекущие отмену обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные положения ст. 25.1 КоАП РФ предусматривают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на его личное участие в производстве по делу об административном правонарушении, со стадии возбуждения производства по делу до его окончания.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 усматривается, что в протокол об административном правонарушении от 11 мая 2018 года внесены дополнения и изменения, в том числе в части данных о личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Внесенные изменения подтверждены наличием в протоколе соответствующей записи и подписи сотрудника полиции, заверенной печатью №1 ОМВД России по Вейделевскому району. В каком объеме были внесены изменения в протокол, установить не представляется возможным, так как данный протокол оформлен небрежно, разными чернилами, с исправлениями текста протокола. Данные о том, что изменения и дополнения в протокол внесены в присутствии ФИО1, а также о том была ли она уведомлена о внесении соответствующих изменений и вручалась ли ей копия данного протокола с внесенными в него изменениями, материалы дела не содержат.

В судебном заседании сотрудник полиции ФИО3 подтвердила, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены ею без участия ФИО1, которая для этого не вызывалась.

Указанные в протоколе: место его составления не соответствует правильному наименованию населенного пункта, фамилия должностного лица составившего протокол не соответствует фамилии должностного лица его подписавшего и внесшего изменения в данный протокол.

Данные нарушения, допущенные должностным лицом ОМВД России по Вейделевскому району, составившим протокол, судья признает существенными.

Вместе с тем, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, начальник ОМВД России по Вейделевскому району не учел, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, присутствовала ли ФИО1 при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, была ли она уведомлена о внесении соответствующих изменений и вручалась ли ей копия данного протокола с внесенными в него изменениями. Не учтены также нарушения, допущенные должностным лицом, составившим протокол, в части указания места его составления, указания фамилий сотрудника его составившего, подписавшего и внесшего изменения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о существенных нарушениях права ФИО1 на участие в производстве по делу об административном правонарушении, ознакомление с протоколом об административном правонарушении, представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Указанные нарушения, допущенные должностным лицом полиции, при составлении протокола об административном правонарушении, исключают возможность его всестороннего, полного и объективного рассмотрения и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены оспариваемого постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника ОМВД России по Вейделевскому району ФИО2 от 20.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОМВД России по Вейделевскому району.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Вейделевский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: