Решение № 2-493/2020 2-493/2020~М-494/2020 М-494/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-493/2020

УИД 28RS0019-01-2020-000803-24

Дело № 2 – 493/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года пгт Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Серышевского района Амурской области Сивоздрав Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд к ФИО1, ФИО5, ФИО6 и в обоснование заявленных требований указало, что приказом Министра обороны РФ № 555 от 8 октября 2018 года решение вопросов жилищного обеспечения возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. ФГКУ «Восточное региональное правление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями. Согласно п. 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье», Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с п. 7 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. Жилой <адрес> в <адрес> находится на балансе Министерства обороны Российской Федерации. Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В ходе проверки правомерности использования жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что в указанном жилом помещении числятся зарегистрированными ФИО1 и члены его семьи. В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. ФИО1 и члены его семьи в трудовых отношениях с войсковой частью 75715 не состоят. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО1 были направлены уведомления о предоставлении документов в соответствии с Приказом заместителя Министра обороны РФ № 343 от 26 марта 2020 года для решения вопроса о предоставлении другого жилого помещения. До настоящего времени ФИО1 в отдел не пребыл. ФИО1 числится зарегистрированным по указанному адресу, но место нахождение его не известно. Согласно сообщению ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в <адрес>, что ФИО3 фактически в жилом помещении не проживает, жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, документов, подтверждающих отношение ФИО1 к Министерству обороны РФ, а также свидетельствующих о наличии у него права на обеспечение служебным жилым помещением не представлено, полагает, что ФИО1 утратил право пользования спорным жилым помещением. Просит суд признать ФИО1, ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В связи с отказом представителя истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО7 от исковых требований к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, судом вынесено определение о прекращении производства по гражданскому делу в части.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. От представителя истца ФИО7 поступило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, на заявленных исковых требованиях к ФИО6, ФИО5 настаивала.

Ответчики ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом. В переданной телефонограмме ФИО2 с сыном с заявленными исковыми требованиями были согласны, суду пояснила, что они с сыном не проживают в жилом помещение, расположенном по адресу: <адрес>, так как данное жилое помещение не пригодно для проживания. В нём никто не живёт на протяжении двух лет. Сын фактически проживает в <адрес>, намерен зарегистрироваться проживающим при войсковой части по месту службы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом указанного положения, мнения старшего помощника прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В., суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений РФ № 349-р от 28 января 2004 года за ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России на праве оперативного управления было закреплено имущество. Согласно Приложению к распоряжению в перечень имущества вошёл жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, в/г 4, инвентарный №.

Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ в состав имущества ФГУ «Серышевская КЭЧ» Минобороны России передаваемого ФГУ «Дальневосточное ТуИО» М-ны России вошёл жилой дом в <адрес> (наименование документа – основания приобретения здания/помещения в здании – распоряжение Министерства имущественных отношений <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) реестровый № федерального имущества №).

Согласно п. 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 19, 20 Устава ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ на истца возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1888 от 23 декабря 2010 года «Об утверждении положения о департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В связи с чем, ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны РФ находящего в Восточном военном округе. Таким образом, судом установлено, что исковые требования предъявлены надлежащим истцом – ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 3 ноября 2010 года «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В связи с чем, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны РФ находящего в Восточном военном округе. Таким образом, судом установлено, что исковые требования предъявлены надлежащим истцом – ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Кроме этого ч. 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к категории специализированных жилых помещений.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу указанной правовой нормы, служебное жилое помещение предоставляется не только в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определённых обязанностей (работа, служба).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><данные изъяты> году было предоставлено ФИО1 Совместно с ним в жилое помещение были вселены в качестве членов его семьи жена ФИО6, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР (действующего на момент вселения в спорное жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Законность вселения ответчиков в спорное жилое помещение в судебном заседании сторонами не оспаривалось, однако истцом не представлены документы, на основании которых ФИО1, ФИО6 и ФИО5 были вселены в указанную квартиру.

Из акта установления граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия провела обследование, по результатам которого установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО6 и ФИО5 Как следует из адресной справки, представленной Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, в связи с чем, истец отказался в части исковых требований к ответчику ФИО1

Как установлено в судебном заседании ответчики ФИО6 и ФИО5 на момент рассмотрения спора с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в поквартирной карточке, адресными справками Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району.

Из сообщения старшего офицера войсковой части №/ок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ФИО6 и ФИО5 в трудовых отношениях с войсковой частью 75715 не состоят.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО4 в списках войсковой части № не числятся, в настоящее время в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, договор найма жилого помещения с ними не заключался. Доказательств обратного ответчиками в силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ представлено не было.

Истец обратился в суд с требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.

Приказом заместителя министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, в соответствии с которой, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что ответчики ФИО6, ФИО5 к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, перечень которых определён ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведённых положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений и общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено судом, в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ответчики ФИО6 и ФИО5 были вселены в 2004 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 1 марта 2005 года), в связи с чем, нормы ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применимы в данной ситуации. Однако, ответчики ФИО6 и ФИО5 не представили доказательств того, что они относятся к категории граждан являющихся малоимущими и были признана в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении. Оснований полагать, что ответчики имеют право состоять на таком учёте, у суда также не имеется.

Ответчики ФИО6 и ФИО5 добровольно выехали из спорного жилого помещения, что подтверждается сведениями, содержащимися в переданной телефонограмме. Данные обстоятельства дают основания для вывода об отказе ответчиков от проживания в спорном жилом помещении.

В связи с чем, <адрес> не может считаться в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства ФИО6 и ФИО5

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания ФИО6 и ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

На основании абз.7 ст. 7 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании утратившими права пользования жилым помещением является основанием для снятия ФИО6 и ФИО5 с регистрационного учёта по адресу, указанному в решении суда.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в равных долях

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО6 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Направить ФИО6 и ФИО5 копию решения и разъяснить, что неявившиеся ответчики вправе подать в суд первой инстанции заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения с приложением доказательств уважительности причин своей неявки и доказательств в обоснование обстоятельств по существу спора, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 3 декабря 2020 года.

Председательствующий судья И.А. Кузнецова