Решение № 2-178/2019 2-178/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

при секретаре Мясниковой Н.Н.,

с участием:

прокурора Ватагиной Е.Д.,

представителя ответчика администрации Кочевского муниципального района, действующего по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочевского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район» о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кочевского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «администрация Кочевского муниципального округа Пермского кря» о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проводимой проверки выявлены нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.В нарушение действующего законодательства администрацией Кочевского муниципального района Пермского края не исполняется обязанность по проведению ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения муниципального образования «Кочевский муниципальный район».

Соблюдение установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан.

В нарушение указанных требований действующего законодательства должностными лицами администрации района в течение нескольких лет не исполняется обязанность по проведению ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения муниципального образования "Кочевский муниципальный район". Указанным бездействием со стороны должностных лиц нарушаются права граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам.

Факт данных нарушений подтверждается перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, информацией администрации Кочевского муниципального района.

Предъявление особых требований к соблюдению данного законодательства имеет своей целью защиту прав и законных интересов граждан гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С учетом изложенного, прокурор просит возложить на администрацию муниципального образования «Кочевский муниципальный округ Пермского края» обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах муниципального образования «Кочевский муниципальный район», расположенных по следующим адресам: автомобильная дорога <адрес> протяженностью 24,97км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,8км., подъезд к <адрес> протяженностью 4,5 км., подъезд к <адрес> протяженностью 5,0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 2,0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 3,2 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,52км., подъезд к <адрес> протяженностью 7.0км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,9 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,6 км., подъезд к <адрес> протяженностью 4,0км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,6 км., подъезд к <адрес> протяженностью 4,0км., подъезд к <адрес>, протяженностью 0,93 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,58 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,8 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1, 54 км., подъезд к <адрес> протяженностью 2.0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1.5 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,16 км., подъезд к <адрес> протяженностью 3,0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 5,0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,512 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,95 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 20,31 км., подъезд к <адрес> протяженностью 2.0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1.0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,6 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,382 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 2,5 км., объезд <адрес> протяженностью 2,046 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,5 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0.5 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,9 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 5,051 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 17,402 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 19,937 км, автомобильная дорога <адрес> протяженностью 7,254 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 6,75 км., подъезд к <адрес> протяженностью 2,4 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,107 км., подъезд к <адрес> протяженностью 2,43 км., подъезд к <адрес> протяженностью 3,2 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 5,552 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 24,26 км, автомобильная дорога <адрес> протяженностью 48,66 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 1,6 км.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, уточнив исковые требования в части срока исполнения возлагаемой обязанности - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Кочевского муниципального район Пермского края исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что исполнение данных обязанностей относится к компетенции органов местного самоуправления, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным. Суд разъяснил ответчику последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Законом Пермского края от 20.06.2019 № 424-ПК "Об образовании нового муниципального образования Кочевский муниципальный округ Пермского края", Кочевский муниципальный округ Пермского края считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. В соответствии с частью 1 статьи 9 данный документ вступил в силу через 10 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 21.06.2019). До формирования органов местного самоуправления Кочевского муниципального округа Пермского края полномочия по решению вопросов местного значения Кочевского муниципального округа Пермского края Администрация Кочевского муниципального района до формирования администрации Кочевского муниципального округа Пермского края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно частей 2, 3 статьи 173 ГПК РФ суд разъяснил ответчику последствия признания иска о том, что при признании иска принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Право на признание иска является процессуальным правом лица, участвующего в деле, предусмотренным статьями 35, 39, 173 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд определил принять признание иска ответчиком как не нарушающее прав и интересов иных лиц. Согласие ответчика с иском сделано добровольно. Ответчику разъяснены последствия признания иска. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд определил принять признание иска ответчиком как не нарушающее прав и интересов иных лиц. Согласие ответчика с иском сделано добровольно. Ответчику разъяснены последствия признания иска.

При признании иска ответчиком судом учитывается следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из статьи 10 Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 этого же Федерального закона перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 13 вышеуказанного Федерального закона № 257-ФЗ и статья 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них, к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований.

На основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

Таким образом, из приведенных положений законодательства следует обязанность органов местного самоуправления содержать автомобильные дороги местного значения, и в целях безопасности дорожного движения, определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводить оценку технического состояния автомобильных дорог, не реже одного раза в год.

Судом установлено, что в течение нескольких лет оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения на территории администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район» надлежащим образом не проводилась, что подтверждается представлением прокурора Кочевского района от ДД.ММ.ГГГГ и письмом администрации Кочевского муниципального района (л.д.22-25, 26-27).

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения утвержден постановлением Администрации Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8, 9-10).

Суд принимает во внимание, что для осуществления возложенной на ответчика обязанности необходим временной период в связи с чем, считает возможным в соответствии с заявленным требованием установить срок исполнения возложенной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ с учетом возможности реального исполнения и финансового обеспечения.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, а потому размер государственной пошлины, от уплаты которой прокурор освобожден, в силу приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ применяются в отношении органов, входящих в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, которые подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кочевского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочевского муниципального района Пермского края о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог, удовлетворить.

Возложить на администрацию Кочевский муниципального района Пермского края обязанность провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах муниципального образования «Кочевский муниципальный округ Пермского края», расположенных по следующим адресам: автомобильная дорога <адрес> протяженностью 24,97км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,8км., подъезд к <адрес> протяженностью 4,5 км., подъезд к <адрес> протяженностью 5,0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 2,0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 3,2 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,52км., подъезд к <адрес> протяженностью 7.0км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,9 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,6 км., подъезд к <адрес> протяженностью 4,0км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,6 км., подъезд к <адрес> протяженностью 4,0км., подъезд к <адрес>, протяженностью 0,93 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,58 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,8 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1, 54 км., подъезд к <адрес> протяженностью 2.0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1.5 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,16 км., подъезд к <адрес> протяженностью 3,0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 5,0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,512 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,95 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 20,31 км., подъезд к <адрес> протяженностью 2.0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1.0 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,6 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,382 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 2,5 км., объезд <адрес> протяженностью 2,046 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0,5 км., подъезд к <адрес> протяженностью 0.5 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,9 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 5,051 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 17,402 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 19,937 км, автомобильная дорога <адрес> протяженностью 7,254 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 6,75 км., подъезд к <адрес> протяженностью 2,4 км., подъезд к <адрес> протяженностью 1,107 км., подъезд к <адрес> протяженностью 2,43 км., подъезд к <адрес> протяженностью 3,2 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 5,552 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 24,26 км, автомобильная дорога <адрес> протяженностью 48,66 км., автомобильная дорога <адрес> протяженностью 1,6 км. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.В. Шерстюков