Решение № 2А-82/2024 2А-82/2024~М-45/2024 М-45/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-82/2024

Дело № 2а-82/2024

91OS0000-01-2024-000088-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года г. Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Колоцей М.В.,

при секретаре Степановой К.Г.,

с участием:

прокурора ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО2 Республики Крым ФИО7,

представителя заинтересованного лица МУП «РЭП» ФИО10,

представителя заинтересованного лица Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 Республики Крым о признании нормативного правового акта недействующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 принято решение 60-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым» в редакции решения 63-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении экспертного заключения Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и протеста прокуратуры ФИО2 <адрес> Республики Крым на решение ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым», которое опубликовано ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФИО2 в сети «Интернет» <данные изъяты> Решением утвержден с ДД.ММ.ГГГГ размер платы за содержание и ремонт многоквартирных домов для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и собственников помещений, выбравших способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не принявших решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и для граждан принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не реализовавших данное решение, а также для граждан собственников помещений, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, на территории муниципального образования ФИО3 поселение ФИО2 <адрес> Республики Крым в размере № руб. для многоквартирных домов без лифта, № руб. для многоквартирных домов с лифтом.

Первый заместитель прокурора Республики Крым обратился в Верховный Суд Республики Крым с иском, в котором просит признать недействующим решение ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым» полностью как не соответствующие законодательству Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой ФИО2 <адрес> проведена проверка законности установления платы за содержание и ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>. Установлено, что Решением утвержден с ДД.ММ.ГГГГ размер платы за содержание и ремонт многоквартирных домов для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и собственников помещений, выбравших способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не принявших решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и для граждан принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не реализовавших данное решение, а также для граждан собственников помещений, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, на территории муниципального образования ФИО3 поселение ФИО2 <адрес> Республики Крым в размере № руб. для многоквартирных домов без лифта, № руб. для многоквартирных домов с лифтом. Принятый административным ответчиком нормативный правовой акт от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, п. 3.3, 3.4, 3.6 Методических рекомендаций в части нарушения процедуры установления размера платы за содержание многоквартирных домов. С целью устранения указанных нарушений прокуратурой ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на оспариваемое решение принесен протест, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства фактически не устранены.

На судебном заседании прокурор ФИО6 поддержала административный иск, просила его удовлетворить. Также на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. прокурор ФИО9 указал, что доводы иска не сводятся к количеству протоколов. Доводы сводятся к тому, что ни суд, ни прокурор не должен высчитывать экономически обоснованный размер платы, это должен делать орган местного самоуправления при установлении тарифов. В ходе прокурорской проверки какого-либо обоснования с учетом применения методики и всех обстоятельств, которые указаны в иске, прокуратура не установила, что такой подход был применен административным ответчиком. Относительно применения Методических рекомендаций прокурор указал на то, что неоднократно вышестоящие суды высказали мнение о том, что ее необходимо применять. Прокуратура считает, что в материалах дела нет доказательств, подтверждающих, что расчет тарифа был произведен на принципе экономической обоснованности с применением Методических рекомендаций.

На судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 Республики Крым ФИО7 возражала против удовлетворения административного иска, просила в удовлетворении требований отказать. Также указала, что оспариваемое решение применялось.

На судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО14» ФИО10 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

На судебном заседании представитель заинтересованного лица Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО8 поддерживал свои возражения. Указал, что Инспекция по жилищному надзору РК в соответствии со статьей 20 ЖК РФ, а также Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле» вправе осуществлять надзорные мероприятия в отношении органом местного самоуправления, а том числе по установлению тарифа. Установленный размер платы административным ответчиком относится к полномочиям Инспекции. Поскольку административный истец считает, что нарушены требования Федерального закона, но в итоге мы приходим к несоответствию размера тарифов к методическим указаниям, мы указываем, что в пункте 1.2 Методических рекомендаций указано, что они необязательны к применению. Указал, что Инспекция считает, что при принятии решения требования Федерального закона не нарушены. Процедуру административный истец не оспаривает. В Инспекцию никаких жалоб на обжалуемое решение не поступало. Считают, что у административного истца ошибочный вывод о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц. У суда имеются основания для отказа в удовлетворении административного истца.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заслушав пояснения специалиста ФИО14» ФИО11, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется на основании главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части. При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим. Исходя из предписаний части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и применительно к рассматриваемому административному делу, суд должен выяснить:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа на принятие нормативного правового акта;

б) форма и вид, в которых орган вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе порядок опубликования и вступления в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Из положений части 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Отношения по поводу внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, регулирует жилищное законодательство (пункт 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с данным кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилого помещения по договору социального найма и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом (часть 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации). Тождественное правило о необходимости принятия органом местного самоуправления решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, содержится также в части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 51 части 2 статьи 34 Устава муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым (далее - Устав) установление в соответствии с действующим законодательством размера платы за наем жилых помещений, платы за содержание и ремонт жилых помещений, надбавок к тарифам на коммунальные услуги относится к полномочиям ФИО2.

В порядке предоставленных полномочий ФИО2 принято решение 60-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым» в редакции решения 63-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении экспертного заключения Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и протеста прокуратуры ФИО2 <адрес> Республики Крым на решение ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым».

Таким образом, полномочия ФИО2 на принятие спорного решения установлены.

В соответствии с частью 6 статьи 25 Устава ФИО2 по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения по вопросам организации деятельности ФИО2 и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

Таким образом, ФИО2 принимает муниципальные акты в форме «решения».

В соответствии со статьей 80 Регламента ФИО2, утвержденного решением 11 -й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, в том числе, главой администрации <адрес>.

Так администрация <адрес>, как исполнительно распорядительный орган местного самоуправления ФИО3 поселения, в рамках своих полномочий по осуществлению контроля за деятельностью унитарных предприятий, в том числе в коммунальной сфере, и установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствие с пунктами 38 и 39 статьи 42 Устава разработала проект спорного решения и передала на рассмотрение сессии ФИО2.

В рамках подготовки сессии указанный проект решения был направлен в прокуратуру ФИО2 <адрес> для изучения и получен соответствующий ответ.

Также на указанный проект решения было получено заключение контрольно - счетного органа муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ указанный проект решения был принят на заседании 60-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва за № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 на указанное решение поступило экспертное заключение Министерства юстиции Республики Крым по результатам проведения правовой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ с замечаниями.

Замечания были устранены внесением изменений в указанное решение решением 63-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении экспертного заключения Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года и протеста прокуратуры ФИО2 <адрес> Республики Крым на решение ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым».

Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 на указанное решение поступил протест прокуратуры ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№

Решением 63-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении экспертного заключения Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и протеста прокуратуры ФИО2 <адрес> Республики Крым на решение ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым» указанный протест удовлетворен в части.

В соответствие с частью 6 статьи 48 Устава Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Новый Бахчисарай», распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Так решение 60-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым» опубликовано в спецвыпуске муниципальной газеты «ФИО16» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение 63-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении экспертного заключения Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и протеста прокуратуры ФИО2 <адрес> Республики Крым на решение ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым» опубликовано в спецвыпуске муниципальной газеты «ФИО16» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с частью 7 статьи 48 Устава муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления могут быть дополнительно обнародованы путем размещения на стенде по адресу: <адрес>.

Указанные решения также были дополнительно обнародованы на стенде:

- решение 60-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ.

- решение 63-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №- ДД.ММ.ГГГГ.

Также, указанные решения размещены на Портале Правительства Республики Крым в разделе муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым в разделе Документы/Решения ФИО2/ Решения ФИО2 2-го созыва, ссылка <данные изъяты>:

- решение 60-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от 20.10,2023 года № - ДД.ММ.ГГГГ;

- решение 63-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ;

Государственная регистрация решения 60-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № и решения 63-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно части 6 статьи 25 Устава ФИО2 по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения по вопросам организации деятельности ФИО2 и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом. Решения ФИО2, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов ФИО2.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Устава структуру органов местного самоуправления в ФИО3 поселении Бахчисарай составляют, в том числе, ФИО2 Республики Крым - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 22 депутатов, избираемый на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании сроком на 5 лет.

Согласно протоколу заседания 60-й внеочередной сессии 2-го созыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на заседании присутствовало 14 депутатов, кворум имелся. По рассматриваемому вопросу проголосовало 13 депутатов - за, против - нет, воздержался - 1. Решение принято.

Согласно протоколу заседания 63-й внеочередной сессии 2-го созыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на заседании присутствовало 16 депутатов, кворум имелся. По рассматриваемому вопросу проголосовало 16 депутатов - за, против - нет, воздержалось - нет. Решение принято.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции с соблюдением формы принятия нормативных правовых актов, порядка их принятия и утверждения, а также официального опубликования, и по этим основаниям истцом не обжалуется.

Проверяя соответствие содержания нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Законоположение, содержащее в части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия произвольных решений органами местного самоуправления, которые при реализации полномочия по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 522-О-О).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентирована статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Как установлено частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

В пункте 14 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С целью создания методической базы по расчету ставок платы за наем жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда, а также включения капитального ремонта в оплату населением услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда приказом Министерства строительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-152 были утверждены Методические указания по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда.

Кроме того, в развитие положений части 3 статьи 156 и части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 668/пр и ДД.ММ.ГГГГ N 213/пр были утверждены Методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы соответственно.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В этом перечне указано, что именно должно включаться в содержание, техническое обслуживание дома, а также перечислены параметры, условия, которым в целях безопасности людей, сохранности дома должны отвечать строительные конструкции.

Административным ответчиком - ФИО2 Республики Крым в ходе рассмотрения настоящего дела не были представлены доказательства соответствия установленного решением 60-й сессии ФИО2 Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (по всем установленным решением ставкам) приведенным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также его обоснованность.

Как усматривается из материалов дела, служебная записка и.о.директора ФИО14» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. за исх.№ к проекту Решения сводится к тому, что у предприятия не хватает средств для обслуживания многоквартирных домов; кроме того, данная записка не содержит обоснование установленных в последствии решением ФИО2 тарифов (т.1 л.д.№).

Представленное Администрацией <адрес> Республики Крым «Обоснование установленного размера платы за содержание жилого помещения…», выполненное ИП ФИО12 на основании договора, заключенного с Администрацией <адрес> (т.3 л.д.№), сводится к выводам об убыточности ФИО14» и не может являться доказательством соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, поскольку также не содержит экономического обоснования, расчет размера платы.

Таким образом, поскольку в судебном заседании было установлено, что оспариваемое решение не соответствует требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, то указанное обстоятельство является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Как установлено пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Разрешая вопрос о дате, с которой оспариваемое положение нормативного правового акта следует признать недействующим, суд исходит из того, что данная правовая норма применялась, порождая правовые последствия. Указанное обстоятельство является основанием для признания нормативного правового акта в его оспариваемой части недействующим только со дня вступления решения суда в законную силу.

В резолютивной части решения суда должно содержаться указание на распределение судебных расходов и на опубликование в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт, сообщения о принятии решения суда, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (пункты 2 и 3 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Крым удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования ФИО3 поселение Бахчисарай ФИО2 <адрес> Республики Крым».

Сообщение о принятии судом настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании ФИО2 Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В. Колоцей

В окончательной форме решение суда принято 03 июля 2024 года.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В. Колоцей