Решение № 2А-1116/2020 2А-1116/2020~М-1003/2020 А-1116/2020 М-1003/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1116/2020

Дело №а-1116/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 24 ноября 2020 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи ФИО11

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием:

прокурора <адрес> ФИО9,

представителя административного ответчика – Администрации муниципального образования <адрес> – ФИО10, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор <адрес>, в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о защите имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения их жилыми помещениями.

В ходе проверки установлено, что в целях реализации гражданами указанной категории предоставленных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прав на обеспечение жилыми помещениями, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между министерством труда и социального развития <адрес> и муниципальным образованием <адрес>, муниципальному образованию <адрес> в 2020 году предусмотрена субвенция на приобретение (строительство) 15 жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 23193,9 тысяч рублей.

По результатам электронных аукционов (изв. №, №) заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальном образовании Приморско - <адрес> в целях реализации отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2020.107421324 и №.2020.107434573.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобретенные жилые помещения в собственность муниципального образования <адрес> не оформлены.

Кроме того, субвенция на приобретение (строительство) 13 жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не освоена.

На учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении в настоящее время состоит 114 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в <адрес>.

Учитывая, что несвоевременное принятие муниципальным образованием достаточных мер, направленных на обеспечение жильем лиц из числа детей - сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, может повлечь существенное нарушение прав граждан указанной категории, ДД.ММ.ГГГГ прокурора района заместителю главы муниципального образования <адрес> ФИО8 объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

Кроме того, по указанным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального района <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения федерального законодательства при приобретении жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не устранены.

При этом в силу ч. 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Непринятие муниципальным образованием своевременных и достаточных мер, направленных на обеспечение лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жильем, создает угрозу нарушения обязательств по реализации переданных отдельных государственных полномочий в рассматриваемой сфере, что повлечет существенное нарушение прав граждан указанной категории.

Несвоевременное освоение или освоение не в полном объеме в текущем финансовом году выделенных субвенций на приобретение (строительство) жилья послужит основанием для возврата выделенных денежных средств в федеральный бюджет и бюджет <адрес> и, как следствие, повлечет нарушение установленного ст. 34 Бюджетного Кодекса РФ принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, что является недопустимым.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора ФИО9, доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержал и просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о защите жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в 2020 году освоить в полном объеме субвенции, предоставленные на приобретение (строительство) 13 жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 20101,38 тысяч рублей.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> завершить процедуру оформления права муниципальной собственности на жилые помещения, приобретенные на основании муниципальных контрактов от 26.06.2020 № Ф.2020.107421324 и № Ф.2020.107434573.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации МО <адрес> – ФИО10, действующий на основании доверенности, не возражал об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – Министерства труда и социального развития <адрес>, в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. Ранее в суд поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просят суд принять решение на усмотрение суда.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о защите имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения их жилыми помещениями.

В ходе проверки установлено, что в целях реализации гражданами указанной категории предоставленных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прав на обеспечение жилыми помещениями, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между министерством труда и социального развития <адрес> и муниципальным образованием <адрес>, муниципальному образованию <адрес> в 2020 году предусмотрена субвенция на приобретение (сзроительство) 15 жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 23193,9 тысяч рублей.

По результатам электронных аукционов (изв. №, №) заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальном образовании Приморско - <адрес> в целях реализации отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2020.107421324 и № Ф 0.2020.107434573.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобретенные жилые помещения в собственность муниципального образования <адрес> не оформлены.

Кроме того, субвенция на приобретение (строительство) 13 жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не освоена.

На учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении в настоящее время состоит 1 14 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в <адрес>.

Учитывая, что несвоевременное принятие муниципальным образованием достаточных мер, направленных на обеспечение жильем лиц из числа детей - сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, может повлечь существенное нарушение прав граждан указанной категории, ДД.ММ.ГГГГ прокурора района заместителю главы муниципального образования <адрес> ФИО8 объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

Кроме того, по указанным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального района <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения федерального

законодательства при приобретении жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не устранены.

При этом в силу ч. 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Непринятие муниципальным образованием своевременных и достаточных мер, направленных на обеспечение лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жильем, создает угрозу нарушения обязательств по реализации переданных отдельных государственных полномочий в рассматриваемой сфере, что повлечет существенное нарушение прав граждан указанной категории.

Несвоевременное освоение или освоение не в полном объеме в текущем финансовом году выделенных субвенций на приобретение (строительство) жилья послужит основанием для возврата выделенных денежных средств в федеральный бюджет и бюджет <адрес> и, как следствие, повлечет нарушение установленного ст. 34 Бюджетного Кодекса РФ принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, что является недопустимым.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на субъекты Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органам местного самоуправления края переданы государственные полномочия администрации края по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Обозначенное бездействие органа местного самоуправления при наличии указанных фактов нарушает права Российской Федерации, так как непринятие мер по устранению в рамках рассмотрения ранее внесенного прокурором района представления посягает на установленный порядок деятельности органов прокуратуры.

Кроме того, подобное бездействие нарушает права субъекта Российской Федерации - <адрес> в связи с не реализацией муниципальным образованием <адрес> переданных государственных полномочий по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не освоением предоставленных из краевого бюджета субвенций.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о защите жилищных прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в 2020 году освоить в полном объеме субвенции, предоставленные на приобретение (строительство) 13 жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 20101,38 тысяч рублей.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес><адрес> завершить процедуру оформления права муниципальной собственности на жилые помещения, приобретенные на основании муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2020.107421324 и № Ф.2020.107434573.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение месяца.

Судья <адрес>

районного суда: ФИО12