Решение № 2-531/2017 2-531/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-531/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года Железнодорожный районный суд гор.Самары в составе:

председательствующего- Ефремовой Т.В.

с участием представителя истца – ФИО1

при секретаре - Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок

установил:

Истица обратилась в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок площадью 753,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

В обосновании исковых требований в исковом заявлении указала, что на основании договора от 23.05.1985г. на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада и пользования его в качестве садового участка, заключенного с СТ «Железнодорожник», она является членом СТ и осуществляет пользование указанным выше земельным участком.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № от 24.02.1949г. «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», на основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от 1950 года «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им В.В.Куйбышева под сады» был выделен массив земли под садоводство в полосе отводы железной дороги 9,10,11,12,13,14 км главного пути перегона Средне-Волсжкая – Водинская для выделения землепользователям участков по 0,06 га под садоводство и закрепления за ними в бессрочное пользование. В 1959 году было образовано и зарегистрировано садоводческое товарищество «Железнодорожник», расположенное на землях в полосе отводы Куйбышевской железной дороги. Используемый истицей земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», следовательно на него распространяются все нормативно-правовые акты, подтверждающие ее право на бессрочное пользование участком.

Истица обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, но ею был получен отказ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в двух зонах. 05.09.2016г. ФИО2 обратилась в Департамент строительства и архитектуры с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и о предоставлении ей его в собственность, для чего кадастровым инженером была подготовлена план-схема земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 753 кв.м. Документы были истцу возвращены.

В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В Кировском районе согласованы массивы 1,6,7,8. В течение трех лет остальные план-схемы не согласованы Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник» о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.

Истица считает действия Департамента незаконными поскольку в силу закона она имеет право на приобретение в собственность бесплатно используемого ею земельного участка, право собственности на который в регистрирующем органе не зарегистрировано, границы земельного участка согласованы, она является членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы. Кроме того, согласно существующей судебной практики Железнодорожного, Советского и Кировского районных судов г. Самары уже неоднократно признавалось право собственности на земельные участки для садоводства, расположенные в СТ «Железнодорожник».

Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенные в иске доводы, пояснила, что два соседних с истицей земельных участка оформлены в собственность, спора о границах не имеется, изготовлена план-схема с точками координат СТ «Железнодорожник», пересечения границ не выявлено. Обратила внимание, что СТ «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе в 1995 году. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили отзывы, в соответствии с которыми исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель третьего лица Садоводческого товарищества «Железнодорожник», надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третьи лица – смежные землепользователи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 представили письменные заявления в которых исковые требования признали в полном объеме, не возражали против их удовлетворения, просили дело рассмотреть без их участия.

Представители третьих лиц - Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили. Отзывы по заявленным требованиям не представили.

В соответствии с ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела: договор на предоставление С.Л. в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги от 23.05.1985г. (л.д. 17-18); постановление Совета Министров СССР № от 24.02.1949г. (л.д. 19); решение Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № (л.д. 20-21); решение Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от 1950 года (л.д. 22); Устав СТ «Железнодорожник» (л.д. 23-27); решение Думы г.о. Самара № от 29.04.2010г. о внесении изменений в правила застройки и землепользования в г. Самаре (л.д. 28-32); решение Исполкома Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № от 05.08.1959г. (л.д. 33); типовой Устав СТ «Железнодорожник» (л.д. 33-39); справку Куйбышевского отделения КЖД (л.д. 40); письмо зам.начальника КЖД (л.д. 41); выписку из ЕГРЮЛ на СТ «Железнодорожник» (л.д. 42-43); уведомление Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка (л.д. 44-46); справку СТ «Железнодорожник» (л.д. 47); сообщение Управления Росреестра по Самарской области (л.д. 48); заявление ФИО2 Главе г.о. Самара (л.д. 49-51); сообщение Департамента градостроительства о возврате заявления (л.д. 52); заключение правления СТ «Железнодорожник» (л.д. 53); акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 54); квитанцию к приходному кассовому ордеру (л.д. 55); свидетельство о постановке на учет в налогом органе (л.д. 56); свидетельства о праве собственности на земельные участки ФИО7 (л.д. 57-58); справку о заключении брака С.Л. и Д.Н. (л.д. 59); постановление Президиума Самарского областного суда №г-52/2014 (л.д. 60-61); протокол заседания правления СТ «Железнодорожник»(л.д. 62); страховые свидетельства (л.д. 63); квитанции (л.д. 64); план-схема установления границ земельного участка (л.д. 65-66); квитанции (л.д. 76); страховые свидетельства (л.д. 77-78); выписку из ИСОГД г.о. Самара (л.д. 87-88); схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 97); сообщение АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 9л.д. 98-99); справку СТ «Железнодорожник» (л.д. 105); описание местоположения границ земельного участка (л.д. 106); заявления третьих лиц (л.д. 107-110); выписку из ИСОГД г.о. Самара (л.д. 120-121); сообщение ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (л.д. 66-67); возражения Администрации г.о. Самара (л.д. 132-142); возражения Департамента градостроительства г.о. Самара (л.д. 143-152); постановления о допуске для участия в уголовном деле представителя потерпевшего и о признании потерпевшим (л.д. 153-154); копия инвентарного дела строения по адресу: <адрес> (л.д. 155-163), суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 916 от 12.09.1953г. управлению железной дороги имени ВВ. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № 678 утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958г. и зарегистрированный решением № 585 от 05.08.1959 г..

ДД.ММ.ГГГГ между истицей ФИО2 (до заключения брака С.) Л.Н. и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому истцу предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом товарищества, ей предоставлен вышеуказанный земельный участок в бессрочное пользование, задолженности по оплате членских взносов она не имеет.

Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО2 выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок, по адресу: <адрес>, площадью 753 кв.м. Местоописание границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют.

В соответствии с полученной из ФГБУ «ФКП по Самарской области» выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако документы ФИО2 были возвращены по тем основаниям, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие у нее права на бесплатное предоставление участка в собственность, а также отсутствие утвержденного Департаментом проекта планировки территории в границах садоводческого объединения.

Данная позиция Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерна и фактически является отказом истице в реализации права на предоставление ей спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает членские взносы, участок предоставлен в 1985 году в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 24.06.2001г. №, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, в водоохраной зоне, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры. Также судом принято во внимание, что в выписке из ИСОГД от 22.02.2017г. в сравнении с выпиской из ИСОГД от 30.01.2017г. ограничения в использовании объекта дополнены «санитарно-защитной зоной железной дороги», что косвенно свидетельствует о наличии произвольного толкования Правил.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, и в последующем предоставлен ФИО2 под садоводство. Истец владеет вышеуказанным земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением, несёт расходы по его содержанию. Более того, из инвентарного дела следует, что спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и использовался по назначению как минимум с 1970 года (год постройки домостроения на нем).

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Более того, в материалах дела имеется решение Думы городского округа Самара от 29.04.2010г. №, которым внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. №, в соответствии с которыми массивам 1,2,3, <адрес> изменено целевое назначение в части зоны ПК-1 (площадью 153000 кв.м) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 753,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2017 года