Решение № 12-339/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-339/2019

Дело № 12-339/2019
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.А.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г. Серпухова, - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Серпухова Московской области на постановление заместителя начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 <номер> от 25.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Серпухова Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер> от 25.09.2019 г. Администрация г. Серпухова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в том, что 06.09.2019 г. в 12.08 час на контейнерной площадке у <...> было выявлено, что Администрация г.о. Серпухова Московской области, являясь ответственным лицом за соблюдение требований законодательства в сфере благоустройства на указанной контейнерной площадке, при осуществлении своей деятельности допустило отсутствие твердых подъездных путей к контейнерной площадке, в результате чего мусоровозами набивается колея и выносится грязь с контейнерной площадки. Выявленные недостатки являются нарушением п. 3,7 ст. 15 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», п. 3, 7 ст. 15 Правил благоустройства территории муниципального образования г.о. Серпухова Московской области от 28.11.2018 г. № 345/43.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Серпухова Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

Администрация г.о. Серпухова обжалует данное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как в соответствии с действующим законодательством твердые подъездные пути к контейнерной площадке входят в состав площадки как единый комплекс. Администрация г.о. Серпухова Московской области не является лицом, ответственным за содержание указанной контейнерной площадки, поскольку согласно муниципального задания на оказание муниципальных услуг, утвержденного Главой г.о. Серпухов Московской области 06.05.2019 г. на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 года МБУ «Благоустройство» осуществляет содержание и благоустройство контейнерных площадок на территории сельских и городских поселений г.о. Серпухова Московской области.

Представитель Администрации г.о. Серпухова Московской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что указанная контейнерная площадка располагается близ многоквартирного дома и с 01.03.2019 г. обслуживается управляющей компанией ООО УК «Фрегат», поскольку способ управления многоквартирного дома 202 по ул. Ворошилова не определен. Исходя из норм действующего законодательства надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, которая обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирных домах, заключать договора со специализированными службами по организации вывоза бытовых отходов и мусора. В настоящее время региональным оператором по обращении с твердыми коммунальными отходами по г.о. Серпухов является ООО «МСК-НТ». В связи с внесенными изменениями теперь управляющие организации должны содержать места накопления ТКО, однако просыпавшийся при погрузке мусор должен убираться региональным оператором.

Судья, выслушав представителя Администрации г.о. Серпухова Московской области, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов административного дела следует, что Администрация г.о. Серпухова привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в отсутствии твердых подъездных путей к контейнерной площадке.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; контейнеры для сбора ТБО, в том числе для сбора люминесцентных ламп, бытовых химических источников тока (батареек); осветительное оборудование.

В силу ч. 7 ст. 15 вышеназванного Закона контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

Аналогичные требования, предъявляемые к контейнерным площадкам, указаны и в ч.ч. 1,7 ст. 15 Правил благоустройства территории муниципального образования г.о. Серпухова Московской области от 28.11.2018 г. № 345/43.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что состояние контейнерной площадки, расположенной у <...> не отвечает требованиям, указанным в ст. 15 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», поскольку при проверке ее состояния было установлено, что отсутствуют твердые подъездные пути к контейнерной площадке.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории от 06.09.2019 г., с фототаблицей, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Администрации г.о. Серпухова Московской области в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, Администрация г.о. Серпухова является ответственным лицом за соблюдение законодательства в сфере благоустройства на указанной контейнерной площадке.

Сведений о том, что содержание и благоустройство указанной контейнерной площадки согласно муниципального задания осуществляет МБУ «Комбинат благоустройства», материалы административного дела не содержат, документов, подтверждающих принадлежность данной контейнерной площадки иному лицу, юридическим лицом в материалы дела не представлено, учитывая также тот факт, что указанная контейнерная площадка расположена на территории г.о. Серпухова.

Довод о том, что указанная контейнерная площадка находится на обслуживании управляющей компании многоквартирного дома, не основана на нормах действующего законодательства, учитывая также, что каких-либо сведений о том, что данная контейнерная площадка обустроена именно для жителей <...> дела не содержат, данные доводы также опровергаются анкетой многоквартирного дома, приобщенного в судебном заседании, согласно которого спорная контейнерная площадка к элементам благоустройства не относится.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Администрацией г.о. Серпухова административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации г.о. Серпухова Московской области на постановление заместителя начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 <номер> от 25.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Серпухова Московской области, - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ, а постановление от 25.09.2019 г. - БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: О.В. Дворягина