Решение № 2А-1141/2025 2А-1141/2025(2А-15363/2024;)~М-12982/2024 2А-15363/2024 М-12982/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-1141/2025

.....

.....


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

..... АДРЕС

..... городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП России по АДРЕС, руководителю Главного управления ФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава исполнителя ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников вверенного подразделения в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № в отношении должника АО «.....» и направления в адрес взыскателя постановления по существу рассмотрения заявления, признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава исполнителя ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников вверенного подразделения в части не рассмотрения по существу обращения ФИО1 о предоставлении сведений о совершенных исполнительских действиях касаемо исполнительного документа ФС № в отношении должника АО «.....» и ненаправления в адрес заявителя мотивированного ответа, об обязании должностных лиц ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС устранить допущенные нарушения путем рассмотрения по существу обращения ФИО1 о предоставлении сведений о совершенных исполнительских действиях касаемо исполнительного документа ФС № в отношении должника АО «.....» и направления в адрес заявителя мотивированного ответа по существу рассмотрения обращения ФИО1 о предоставлении сведений касаемо принятого решения по поступившему заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника АО «.....», также копий постановлений, принятых по существу рассмотрения заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника АО «.....».

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ с целью принудительного исполнения в адрес ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС было подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа ФС №, выданного ..... городским судом АДРЕС в рамках дела № в отношении должника АО «.....». Однако, в установленные законом сроки исполнительное производство не было возбуждено, какой-либо корреспонденции в адрес ФИО1 направлено не было, исполнительный документ назад не возвращен.

Позднее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС с заявлением о предоставлении сведений касаемо принятого решения по поступившему заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника АО «.....», однако обращение оставлено без рассмотрения, по существу. Какой-либо корреспонденции в адрес ФИО1 не поступал.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ГУФССП России по АДРЕС с жалобой на бездействие должностных лиц ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС, между тем, жалоба была оставлена без рассмотрения, в установленный законом срок, ответ заявителю представлен не был.

Посчитав свои права нарушенными, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ФССП России с жалобой на бездействие должностных лиц ..... РОСП и Главного управления ФССП России по АДРЕС, которая была перенаправлена в адрес ГУФССП России по АДРЕС для рассмотрения по существу, проверки доводов, направлении мотивированного ответа в адрес ФИО1 Также из ответа Главного управления ФССП России по АДРЕС, полученного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обращение ФИО1 перенаправлено в адрес ..... РОСП для рассмотрения по существу, проверки доводов, направлении мотивированного ответа в адрес ФИО1

Как указывает истец, ответ по существу рассмотрения обращения (жалобы) не получен, сведений о принятии решения касаемо заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № в отношении АО «.....» не имеется, что нарушает права ФИО1 как взыскателя, что послужило основанием обращения в суд с данным иском.

Административный истец в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя, который административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании, при данной явке, в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ст. 218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 7, п. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве» №299-ФЗ судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с целью принудительного исполнения в адрес ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС было подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа ФС №, выданного ..... городским судом АДРЕС в рамках дела № в отношении должника АО «.....». Однако, в установленные законом сроки исполнительное производство не было возбуждено, какой-либо корреспонденции в адрес ФИО1 направлено не было, исполнительный документ назад не возвращен.

Позднее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС с заявлением о предоставлении сведений касаемо принятого решения по поступившему заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника АО «.....», однако обращение оставлено без рассмотрения, по существу. Какой-либо корреспонденции в адрес ФИО1 не поступал.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ГУФССП России по АДРЕС с жалобой на бездействие должностных лиц ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС, между тем, жалоба была оставлена без рассмотрения, в установленный законом срок, ответ заявителю представлен не был.

Посчитав свои права нарушенными, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ФССП России с жалобой на бездействие должностных лиц ..... РОСП и Главного управления ФССП России по АДРЕС, которая была перенаправлена в адрес ГУФССП России по АДРЕС для рассмотрения по существу, проверки доводов, направлении мотивированного ответа в адрес ФИО1 Также из ответа Главного управления ФССП России по АДРЕС, полученного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обращение ФИО1 перенаправлено в адрес ..... РОСП для рассмотрения по существу, проверки доводов, направлении мотивированного ответа в адрес ФИО1

Как указывает истец, ответ по существу рассмотрения обращения (жалобы) не получен, сведений о принятии решения касаемо заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № в отношении АО «.....» не имеется, что нарушает права ФИО1 как взыскателя.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на дату рассмотрения дела исполнительное производство в отношении должника АО «.....» на основании исполнительного документа ФС № не было возбуждено, на официальном сайте ФССП России сведения о возбуждении производства отсутствуют. Доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления по существу рассмотрения заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административными ответчиками суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, старший судебный пристав ..... РОСП по АДРЕС не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО1 и направлении копии постановления о принятом решении взыскателю, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя.

С учетом изложенного требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела ..... РОСП, выразившееся в неосуществлении должного контроля за работой вверенного подразделения в части рассмотрения по существу заявления ФИО1 и своевременного принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, либо об отказе в его возбуждении, подлежат удовлетворению.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Из иска следует, что обращение ФИО1 о предоставлении сведений касаемо рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №, выданного ..... городским судом АДРЕС в отношении должника АО «.....», по существу не рассмотрено, ответ в ее адрес направлен не был.

Доказательств направления в адрес ФИО1 мотивированного ответа по существу рассмотрения обращения о предоставлении сведений касаемо принятого решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, либо об отказе в его возбуждении, административными ответчиками суду не представлено.

На основании указанных обстоятельств, суд пришел к выводу, что требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела ..... РОСП, выразившегося в неосуществлении должного контроля за работой вверенного подразделения в части рассмотрения по существу обращения ФИО1 о предоставлении сведений касаемо принятого решения по существу рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника АО «.....», также подлежат удовлетворению.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС обязанность устранить допущенные нарушения в установленном действующим законодательством порядке в рамках его исключительной компетенции, обязав рассмотреть обращение ФИО1 о предоставлении сведений касаемо рассмотрения заявления о ходе исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №, выданного ..... городским судом АДРЕС в отношении должника АО «.....».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ..... РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу - ФС №, выданному ..... городским судом АДРЕС по делу № в отношении должника АО «.....».

Признать незаконным бездействие должностных лиц ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в непринятии своевременно должных мер, направленных на полное и правильное исполнение требований по исполнению исполнительного документа ФС №, выданного ..... городским судом АДРЕС по делу № в отношении должника АО «.....».

Признать незаконными бездействие ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившиеся в не рассмотрении по существу обращения ФИО1 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства на основании исполнительного документа - ФС №, выданного ..... городским судом АДРЕС по делу № в отношении должника АО .....» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС рассмотреть по существу обращение ФИО1 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства на основании исполнительного документа - ФС №, выданного ..... городским судом АДРЕС по делу № в отношении должника АО «.....» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и направить в адрес заявителя ответ на обращение.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... суд через ..... суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.