Решение № 2-205/2024 2-205/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-205/2024

Дело № 2-205/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 16 февраля 2024 года

Тейковский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в городе Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в городе Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, Управлению социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1» об обязании устранения нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в городе Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, Управлению социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1»:

1. Об обязании МБОУ «Гаврилово-Посадская СШ № 1» устранить нарушения санитарного законодательства не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- провести ремонт фундамента по периметру здания школы в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт крыльца со стороны входа в столовую (загрузочную) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20;

- провести асфальтирование проездов, подходов к контейнерной площадке и гаражам в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20;

- оборудовать раковиной с подводкой холодной и горячей воды и выводом в канализационные сети лаборантскую кабинета физики (кабинет №) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить подводкой горячей и холодной воды, канализационным отводом от кабинета № начальных классов в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить горячей водой в достаточном количестве мясо-рыбный цех, раковину для мытья рук в горячем цехе пищеблока в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- провести замену внутренних сетей отопительной системы (учебные кабинеты, санитарные узлы, коридоры 2 и 3 этажей) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.7.1 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт помещений образовательной организации в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- заменить ветхие оконные рамы и подоконники в коридорах и рекреациях 2, 3 этажей, в санитарном узле для девочек 3 этажа в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- оборудовать отопительные приборы в учебных классах, санитарных узлах, коридорах и рекреациях 1–3 этажей ограждающими устройствами в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.7.5 СП 2.4.3648-20;

- заменить рабочие стулья в кабинете информатики и в «Точке роста» на стулья, выполненные из материала, поддающегося влажной уборке и дезинфекции, в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.4.9, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить в кабинете информатики рабочие места с компьютерами (ноутбуками) местным освещением в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.5.15 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт (при невозможности ремонта – демонтировать) в горячем цехе пищеблока неисправных электроблинницы и стола-холодильника в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт бытового холодильника «Саратов» для гастрономии в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- отремонтировать в овощном цехе пищеблока неисправный смеситель ванны для обработки сырых овощей в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- заменить на пищеблоке посуду из алюминия (баки, кастрюли для приготовления 1, 2, 3 блюд), посуду с отбитой эмалью (эмалированные тазы, кастрюли) на посуду из нержавеющей стали в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

2. Об обязании предоставить не позднее 1 марта 2024 года МБОУ «Гаврилово-Посадская СШ № 1» финансовые средства в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства в целях соблюдения требований пунктов 2.2.4, 2.4.6.2, 2.4.9, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.1, 2.7.2, 2.7.5, 2.8.3, 2.9.5, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7, 3.4.13, 3.5.15 СП 2.4.3648-20 в МБОУ «Гаврилово-Посадская СШ № 1».

Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в городе Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах ДД.ММ.ГГГГ проведен обязательный профилактический визит в отношении МБОУ «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения обязательного профилактического визита выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок не выполнены положения пунктов 5, 6, 9, 14, 15, 16, 20, 21, 24, 25, 30, 31, 33, 34; выполнены частично пункты 17, 18 настоящего предписания, что требует выделения финансовых средств, а именно:

- не проведен ремонт фундамента по периметру здания школы в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20;

- не проведен ремонт крыльца со стороны входа в столовую (загрузочную) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20;

- не проведено асфальтирование проездов, подходов к контейнерной площадке и гаражам в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20;

- не оборудована раковиной с подводкой холодной и горячей воды и выводом в канализационные сети лаборантская кабинета физики (кабинет №) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- не обеспечены подводкой горячей и холодной воды, канализационным отводом от кабинета № начальные классы в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- не обеспечены горячей водой в достаточном количестве мясо-рыбный цех, раковина для мытья рук в горячем цехе пищеблока в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- не проведена замена внутренних сетей отопительной системы (учебные кабинеты, санитарные узлы, коридоры 2 и 3 этажей) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.7.1 СП 2.4.3648-20;

- не проведен ремонт помещений образовательной организации в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- не заменены ветхие оконные рамы и подоконники в коридорах и рекреациях 2, 3 этажей, в санитарном узле для девочек 3 этажа в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- не оборудованы отопительные приборы в учебных классах, санитарных узлах, коридорах и рекреациях 1–3 этажей ограждающими устройствами в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.7.5 СП 2.4.3648-20;

- не заменены рабочие стулья в кабинете информатики и в «Точке роста» на стулья, выполненные из материала, поддающегося влажной уборке и дезинфекции, в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.4.9, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- не обеспечены в кабинете информатики рабочие места с компьютерами (ноутбуками) местным освещением в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.5.15 СП 2.4.3648-20;

- не проведен ремонт (при невозможности ремонта – не демонтированы) в горячем цехе пищеблока неисправные электроблинницы и стола-холодильника в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- не проведен ремонт бытового холодильника «Саратов» для гастрономии в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- не отремонтирован в овощном цехе пищеблока неисправный смеситель ванны для обработки сырых овощей в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- не заменена на пищеблоке посуда из алюминия (баки, кастрюли для приготовления 1, 2, 3 блюд), посуда с отбитой эмалью (эмалированные тазы, кастрюли) на посуду из нержавеющей стали в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение в срок настоящего предписания мировым судьей <данные изъяты> МБОУ «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа. Имущество, используемое МБОУ «Гаврилово-Посадская СШ № 1» для осуществления своей деятельности, является муниципальной собственностью. Учредителем учреждения является муниципальное образование Гаврилово-Посадский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляет Управление социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области. Полномочия собственника имущества учреждения от имени Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляет администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, являющаяся уполномоченным органом. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района является органом местного самоуправления, осуществляет исполнительные и распорядительные функции, обеспечивает исполнение бюджета района и программ развития района; организует предоставление общедоступного и бесплатного среднего школьного образования. Бюджетные ассигнования, в том числе для выполнения работ, направленных на устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в целях соблюдения требований санитарного законодательства, должны быть выделены.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в городе Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Пояснила, что нарушения санитарного законодательства в данном общеобразовательном учреждении не устраняются на протяжении более 7 лет. За период с 2016 года по 2023 год МБОУ «Гаврилово-Посадская СШ № 1» выданы предписания: по подготовке к ДД.ММ.ГГГГ учебному году со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду недостаточного финансирования со стороны администрации Гаврилово-Посадского муниципального района состояние школы ухудшается – кроме ремонта помещений школы требуется ремонт фундамента школы по периметру здания, разрушено крыльцо со стороны входа в столовую (загрузочную), что может привести к травматизму детей и персонала. Несвоевременно проводится ремонт технологического и холодильного оборудования на пищеблоке, что ведет к нарушению условий хранения пищевой продукции, недостаточность горячей воды в мясо-рыбном цехе, неисправный смеситель в овощном цехе, что ведет к нарушению первичной обработки пищевых продуктов и технологии приготовления пищи и может привести к пищевому отравлению.

Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, с учетом особенностей финансирования расходных обязательств просил установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 99–101).

Представитель ответчика Управления социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, с учетом особенностей финансирования расходных обязательств просил установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 96, 97).

Представитель ответчика МБОУ «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении указал, что в настоящий момент проводится конкурс на определение подрядчика на проведение капитального ремонта школы в 2024 году (л.д. 95).

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 4 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании части 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий, должны осуществляться санитарно-эпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правых норм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 настоящего Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Частью 15 статьи 28 настоящего Федерального закона на образовательные учреждения возлагаются обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частью 1 статьи 24 настоящего Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила и нормы СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно пункту 2.9.5 СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводятся контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов.

Согласно пункту 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно пункту 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1–4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно пункту 2.7.1 СП 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

Согласно пункту 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно пункту 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно пункту 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

Согласно пункту 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Согласно пункту 2.11.2 СП 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. При организации обучения в несколько смен, уборка проводится по окончании каждой смены.

Согласно пункту 2.11.4 СП 2.4.3648-20 ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока, проводится с использованием дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.7.5 СП 2.4.3648-20 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно пункту 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Согласно пункту 3.5.15 СП 2.4.3648-20 в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Согласно пункту 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Гаврилово-Посадская СШ № 1» является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 29–44).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в городе Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах выдано предписание №, согласно которому в соответствии с уведомлением о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в городе Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах проведен обязательный профилактический визит в отношении МБОУ «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения обязательного профилактического визита выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок не выполнены положения пунктов 5, 6, 9, 14, 15, 16, 20, 21, 24, 25, 30, 31, 33, 34; выполнены частично пункты 17, 18 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, что требует выделения финансовых средств, а именно:

- не проведен ремонт фундамента по периметру здания школы в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20;

- не проведен ремонт крыльца со стороны входа в столовую (загрузочную) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20;

- не проведено асфальтирование проездов, подходов к контейнерной площадке и гаражам в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20;

- не оборудована раковиной с подводкой холодной и горячей воды и выводом в канализационные сети лаборантская кабинета физики (кабинет №) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- не обеспечены подводкой горячей и холодной воды, канализационным отводом от кабинета № начальные классы в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- не обеспечены горячей водой в достаточном количестве мясо-рыбный цех, раковина для мытья рук в горячем цехе пищеблока в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- не проведена замена внутренних сетей отопительной системы (учебные кабинеты, санитарные узлы, коридоры 2 и 3 этажей) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.7.1 СП 2.4.3648-20;

- не проведен ремонт помещений образовательной организации в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- не заменены ветхие оконные рамы и подоконники в коридорах и рекреациях 2, 3 этажей, в санитарном узле для девочек 3 этажа в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- не оборудованы отопительные приборы в учебных классах, санитарных узлах, коридорах и рекреациях 1–3 этажей ограждающими устройствами в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.7.5 СП 2.4.3648-20;

- не заменены рабочие стулья в кабинете информатики и в «Точке роста» на стулья, выполненные из материала, поддающегося влажной уборке и дезинфекции, в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.4.9, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- не обеспечены в кабинете информатики рабочие места с компьютерами (ноутбуками) местным освещением в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.5.15 СП 2.4.3648-20;

- не проведен ремонт (при невозможности ремонта – не демонтированы) в горячем цехе пищеблока неисправные электроблинницы и стола-холодильника в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- не проведен ремонт бытового холодильника «Саратов» для гастрономии в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- не отремонтирован в овощном цехе пищеблока неисправный смеситель ванны для обработки сырых овощей в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- не заменена на пищеблоке посуда из алюминия (баки, кастрюли для приготовления 1, 2, 3 блюд), посуда с отбитой эмалью (эмалированные тазы, кастрюли) на посуду из нержавеющей стали в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 (л.д. 13–23).

ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение в срок законного предписания мировым судьей <данные изъяты> МБОУ «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Имущество, используемое МБОУ «Гаврилово-Посадская СШ № 1» для осуществления своей деятельности, является муниципальной собственностью.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ учредителем МБОУ «Гаврилово-Посадская СШ № 1» является муниципальное образование Гаврилово-Посадский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляет Управление социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области. Полномочия собственника имущества учреждения от имени Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляет администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, являющаяся уполномоченным органом (л.д. 45–55).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ администрация Гаврилово-Посадского муниципального района является органом местного самоуправления, осуществляет исполнительные и распорядительные функции, обеспечивает исполнение бюджета района и программ развития района; организует предоставление общедоступного и бесплатного среднего школьного образования. Бюджетные ассигнования, в том числе для выполнения работ, направленных на устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в целях соблюдения требований санитарного законодательства должны быть выделены (л.д. 56–70).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов но решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу положений статьи 17 настоящего Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению требований санитарного законодательства является обязанностью не только самого образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать мероприятия по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципального образования – администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию устранения выявленных в образовательном учреждении нарушений на администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и Управление социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области.

Сведений об исполнении обязанности МБОУ «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1» устранить нарушения, указанные в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в городе Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах от ДД.ММ.ГГГГ № определить порядок и обеспечить финансирование указанных мероприятий ответчиками не представлено.

Поскольку установлено, что выявленные надзорным органом нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом обстоятельств дела, доводов сторон, учитывая, что меры по регистрации права собственности являются затратами ответчиков и требуют соблюдения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает необходимым установить ответчикам срок для выполнения действий, об обязании которых заявлено истцом, – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в городе Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, Управлению социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1» об обязании устранения нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства:

- провести ремонт фундамента по периметру здания школы в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт крыльца со стороны входа в столовую (загрузочную) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20;

- провести асфальтирование проездов, подходов к контейнерной площадке и гаражам в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20;

- оборудовать раковиной с подводкой холодной и горячей воды и выводом в канализационные сети лаборантскую кабинета физики (кабинет №) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить подводкой горячей и холодной воды, канализационным отводом от кабинета № начальных классов в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить горячей водой в достаточном количестве мясо-рыбный цех, раковину для мытья рук в горячем цехе пищеблока в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- провести замену внутренних сетей отопительной системы (учебные кабинеты, санитарные узлы, коридоры 2 и 3 этажей) в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.7.1 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт помещений образовательной организации в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- заменить ветхие оконные рамы и подоконники в коридорах и рекреациях 2, 3 этажей, в санитарном узле для девочек 3 этажа в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- оборудовать отопительные приборы в учебных классах, санитарных узлах, коридорах и рекреациях 1–3 этажей ограждающими устройствами в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.7.5 СП 2.4.3648-20;

- заменить рабочие стулья в кабинете информатики и в «Точке роста» на стулья, выполненные из материала, поддающегося влажной уборке и дезинфекции, в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.4.9, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить в кабинете информатики рабочие места с компьютерами (ноутбуками) местным освещением в соответствии со статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.5.15 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт (при невозможности ремонта – демонтировать) в горячем цехе пищеблока неисправных электроблинницы и стола-холодильника в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- провести ремонт бытового холодильника «Саратов» для гастрономии в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- отремонтировать в овощном цехе пищеблока неисправный смеситель ванны для обработки сырых овощей в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- заменить на пищеблоке посуду из алюминия (баки, кастрюли для приготовления 1, 2, 3 блюд), посуду с отбитой эмалью (эмалированные тазы, кастрюли) на посуду из нержавеющей стали в соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Обязать администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района, Управление социальной сферы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1» финансовые средства в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства в целях соблюдения требований пунктов 2.2.4, 2.4.6.2, 2.4.9, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.1, 2.7.2, 2.7.5, 2.8.3, 2.9.5, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7, 3.4.13, 3.5.15 СП 2.4.3648-20 в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гаврилово-Посадская средняя школа № 1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.