Решение № 2-1151/2024 2-1151/2024(2-7307/2023;)~М-7022/2023 2-7307/2023 М-7022/2023 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-1151/2024

< >

УИД 35RS0001-02-2023-007033-56

№ 2-1151/2024 (2-7307/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,

при секретаре судебного заседания Русановой Н.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

установил:

Череповецкий территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с выше названным иском, в обоснование требований указав, что ответчик реализует молочную продукцию с истекшим сроком годности, так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком реализовано 45 товаров молочной продукции с истекшим сроком реализации. После выявления данных фактов в адрес ответчику было объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые направлялись ответчику на адрес электронной почты, указанный им в личном кабинете в ГИС МТ. Просит признать деятельность ИП ФИО3, выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной, запретить ИП ФИО3 реализовывать молочную продукцию с истекшим сроком годности.

Представитель истца Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что факт реализации товара с истекшим сроком годности истцом не доказан, производитель молочной продукции заносит в ГИС МТ, в том числе и срок годности. ИП ФИО3 принимает товар объемно-сортовом учете, так и заносит в систему, кроме того системой «Честный знак» предусмотрена погрешность, при реализации молочной продукции ответчик руководствовался сроками годности, нанесенными на самом товаре, жалоб от покупателей ни истцу, ни ответчику в связи с реализацией молочной продукции с истекшим сроком годности не поступало.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

В соответствии абзацем 7 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, признаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила № 515) и Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

При необходимости ввода в оборот товаров, находившихся во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении у участников оборота товаров по состоянию на 01.01.2021 (остатков товаров), участники оборота товаров осуществляют регистрацию товаров в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктами 24 и 25 Правил маркировки товаров легкой промышленности (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956) и вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров (за исключением информации об остатках товаров, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден Техническом регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».

Постановлением Правительства РФ №2099 от 15.12.2020 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Данные правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировки средствами идентификации, требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификацию, характеристики средства идентификации, а также порядок предоставления сведений участниками оборота молочной продукции оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Согласно подпункту «а» пункта 3 указанных Правил частники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукцией, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20 ноября 2020 года № 36, запрещена реализация в организациях торговли продукции с истекшими сроками годности.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. ИП ФИО3 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: молочная продукция, что не оспаривается сторонами.

В ходе проведения анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru, территориальным отделом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком реализовано 45 товаров молочной продукции с истекшим сроком реализации.

По представленной в материалы дела истцом информации из системы ГИС МТ следует, что реализованная ответчиком молочная продукция выведена из оборота после истечения срока годности.

По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на основании мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Товары с истекшим сроком годности» установлено, что имеются сведения о том, что ИП ФИО3 реализована молочная продукция с истекшим сроком годности, ответчику объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, после получения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО3 продолжает реализовывать молочную продукцию с истекшим сроком годности, ответчиком не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предостережений, что ответчиком не опровергнуто.

Доводы предстателя ответчика о том, что срок годности молочной продукции в систему ГИС МТ заносит производитель, товар принимается ответчиком в объемно-сортовом учете, жалоб от потребителей не поступало, суд находит несостоятельными, поскольку в силу действующего законодательства запрещена реализация в организациях торговли продукции с истекшими сроками годности, что не оспаривалось стороной ответчика.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о реализации молочной продукции с истекшим сроком годности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ИП ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРН №), выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности - незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРН №) осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 03.05.2024.

Судья < > Н.А. Кузьминых