Решение № 03-82/2020 03А-102/2020 03А-8/2021 03А-8/2021(03А-102/2020;)~03-82/2020 от 4 июня 2021 г. по делу № 03-82/2020

Дело № 03а-8/2021 Великий Новгород

УИД 53 OS0000-01-2020-000097-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2021 года Новгородский областной суд в составе: председательствующего судьи Комаровской Е.И.,

при секретаре Жукове Ф.И.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административного ответчика ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» ФИО3, ФИО4, представителя заинтересованного лица Правительства Новгородской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости», Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Правительству Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером <...>:25, <...> (далее – Участок 1);

с кадастровым номером <...>:24, <...> (далее – Участок 2);

с кадастровым номером <...>:31, <...> (далее – Участок 3);

с кадастровым номером <...>:19, <...> (далее – Участок 4).

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 года и составляет: Участок 1- 166865,92 руб., Участок 2 – 4292540,14 руб., Участок 3- 4436168,45 руб., Участок 4 - 3487621,55 руб., что значительно превышает их рыночную стоимость, которая относительно земельных участков 1 и 2 составляет 360000 руб., участка 3 - 372000 руб., участка 4 - 292000 руб., что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости от 26 августа 2020 года №75/2-20, выполненным ООО «Аудиторско-консалтинговая группа «Новгородаудит», по состоянию на 1 января 2019 года. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его обязательств по земельному налогу, в связи с чем кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению в размере равной их рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 1 января 2019 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Ивановского сельского поселения Старорусского района Новгородской области

В дальнейшем по инициативе административного истца к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости», Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области. Правительство Новгородской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание представители административных ответчиков Министерства инвестиционной политики Новгородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, представители заинтересованных лиц Администрации Ивановского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» с административным исковым заявлением ФИО1 не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Правительства Новгородской области обоснованность заявленных ФИО1 требований отнес на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, экспертов ФИО6, ФИО7, показания свидетеля ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2 статьи 65 ЗК РФ).

В силу части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 390 НК РФ).

Частью 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

На территории Новгородской области государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проведена в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о государственной кадастровой оценке).

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Новгородской области, сформированных по состоянию на 1 января 2019 года, утверждены постановлением Министерства инвестиционной политики Новгородской области от 27 ноября 2019 года №29 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам Новгородской области» (опубликовано в газете «Новгородские ведомости» (официальный выпуск) от 30 августа 2019 года № 9 (4879).

Полномочия Министерства инвестиционной политики Новгородской области по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и утверждению результатов определения кадастровой стоимости предусматривались положением о департаменте имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 24 июня 2013 года № 31, положением о министерстве инвестиционной политики Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 года № 468.

В соответствии с приказом департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 9 октября 2017 года № 2422 «О проведении государственной кадастровой оценки» в 2019 году кадастровая оценка земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Новгородской области, проведена ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости», основным видом деятельности которого является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Новгородской области (пункт 2.1.4 раздела 2 Устава).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами <...>:25, <...>:24, <...>:31, <...>:19 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>:24, <...> - 4292540,14 руб.;

земельного участка с кадастровым номером <...>:25, <...> установлена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 166865,92 руб.;

земельного участка с кадастровым номером <...>:31, <...> - 4436168,45 руб.;

земельного участка с кадастровым номером <...>:19, <...> - 3487621,55 руб.

В ходе рассмотрения дела установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>:25 в размере 166865,92 руб. была рассчитана ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» исходя из вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», ошибочно содержащегося в ЕГРН по состоянию на 1 января 2019 года, поскольку с 2015 года вид разрешенного использования для данного земельного участка избран ФИО1 «для дачного строительства».

22 сентября 2020 года в рамках верификации сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) вид разрешенного использования земельного участка был исправлен на «для дачного строительства», актуальные сведения филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с требованиями статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке и Временным порядком реализации требований статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции ФЗ от 31 июля 2020 года №269-ФЗ) направлены в ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» для перераспределения (определения) кадастровой стоимости данного земельного участка в соответствии с актуальным видом разрешенного использования.

Актом об определении кадастровой стоимости №АОКС-53/2020/000084 от 23 ноября 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>:25 по состоянию на 1 января 2019 года определена ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» в размере 4293309,44 руб. На основании данного акта сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка 30 ноября 2020 года внесены в ЕГРН.

Обращаясь в суд с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельных участков и ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, ФИО1 в подтверждение заявленных требований представлен отчет по определению рыночной стоимости земельных участков от 26 августа 2020 года №75/2-20, выполненный ООО «Аудиторско-консалтинговая группа «Новгородаудит», согласно которым рыночная стоимость земельных участков 1 и 2 составляет 360000 руб., участка 3 - 372000 руб., участка 4 - 292000 руб.

В связи с внесенными 30 ноября 2020 года в ЕГРН сведениями о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>:25 и не согласием административного истца с ее размером, им представлен отчет по определению рыночной стоимости данного земельного участка от 29 декабря 2020 года №75/6-20, выполненный ООО «Аудиторско-консалтинговая группа «Новгородаудит», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>:25 по состоянию на 1 января 2019 года, составила 360000 руб.

В соответствии с пунктами 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В связи с возникшими у суда сомнениями относительно достоверности содержащихся в отчетах от 26 августа 2020 года №75/2-20 и от 29 декабря 2020 года №75/6-20, выполненных ООО «Аудиторско-консалтинговая группа «Новгородаудит», выводов относительно действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, определением суда от 15 января 2021 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Аудит-оценка» ФИО6 На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчетов оценщиков ООО «Аудиторско- консалтинговая группа «Новгородаудит» от 26 августа 2020 года №75/2-20, от 29 декабря 2020 года №75/6-20 и содержащихся в нем выводов о размере рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и какова рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года?

Согласно заключению эксперта ФИО6 от 24 февраля 2021 года отчеты ООО «Аудиторско- консалтинговая группа «Новгородаудит» от 26 августа 2020 года №75/2-20, от 29 декабря 2020 года №75/6-20 и содержащиеся в них выводы о размере рыночной стоимости земельных участков не соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельных участков следующая: участков с кадастровыми номерами <...>:25 и <...>:24 – 305000 руб. каждый, с кадастровым номером <...>:31 – 315000 руб., с кадастровым номером <...>:19 – 213000 руб.

Между тем, данное заключение эксперта судом было признано недопустимым доказательством по делу ввиду его несоответствия требованиям статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральному закону от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», определяющему правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

Судом по тем же вопросам была назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Аудиторская фирма «ЛИВ и К».

Согласно выводам повторной судебной оценочной экспертизы (заключение от 21 мая 2021 года), выполненной экспертами ООО «Аудиторская фирма «ЛИВ и К» ФИО7 и ФИО9, отчеты №75/2-20 и 75/6-20 об оценке рыночной стоимости земельных участков выполнены ООО «Аудиторско-консалтинговая группа «Новгородаудит» с нарушением требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки, что привело к искажению выводов оценщика о рыночной стоимости указанных земельных участков. Рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года составила: с кадастровым номером <...>:25 – 964 920 руб., с кадастровым номером <...>:24 – 964 747 руб., с кадастровым номером <...>:31- 968 195 руб., с кадастровым номером <...>:19- 729 440 руб.

Не соглашаясь с данными выводами экспертов, ФИО1 представлена рецензия на заключение эксперта от 21 мая 2021 года оценщика ФИО10 от 1 июня 2021 года, в которой оценщик сослался на неверное отнесение экспертами оцениваемых земельных участков к сегменту рынка земельных участков, позволяющих осуществлять строительство дач, жилых домов и прочих объектов, пригодных для личного использования граждан и, как следствие, отбор несопоставимых объектов-аналогов, неверное применение отдельных корректировок, что, по мнению оценщика, привело к искажению итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, определенной экспертным путем. Также в рецензии указывается на неправильность выводов экспертов о несоответствии отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков, выполненных ООО «АКГ «Новгородаудит».

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, получив в ходе судебного заседания дополнительные пояснения по представленному экспертному исследованию от эксперта ООО «ЛИВ и К» ФИО7, суд приходит к выводу о принятии в качестве допустимого доказательства заключения повторной судебной оценочной экспертизы, подтверждающего рыночную стоимость земельных участков.

В заключении повторной оценочной экспертизы от 21 мая 2021 года экспертами проведен достаточно полный и подробный анализ рынка в тех его сегментах, к которым относится фактическое использование оцениваемых объектов и другие виды использования, необходимые для определения их стоимости. В качестве объектов-аналогов из доступной рыночной информации эксперты отобрали участки, характеристики которых приближены к характеристикам оцениваемых объектов. Сведения об объектах проанализированы экспертами с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам.

Содержащиеся в представленной истцом рецензии замечания на заключение эксперта не свидетельствуют о допущенных экспертами ошибках, исходя из следующего.

Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №297 от 20 мая 2015 года «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)».

Согласно пункту 10 ФСО №1 объект-аналог - объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №611 от 25 сентября 2014 года утвержден Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)».

Пунктом 10 ФСО №7 установлено, что при определении стоимости недвижимости оценщик исследует рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости.

Разделом VII ФСО №7 определены подходы к оценке недвижимости.

Согласно пункту 22 ФСО №7 в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

Для сравнения объекта оценки с другими объектами недвижимости, с которыми были совершены сделки или которые представлены на рынке для их совершения, используются, в том числе, следующие элементы сравнения: вид использования и (или) зонирование; физические характеристики объекта, в том числе свойства земельного участка, состояние объектов капитального строительства, соотношение площади земельного участка и площади его застройки, иные характеристики; экономические характеристики (уровень операционных расходов, условия аренды, состав арендаторов, иные характеристики); другие характеристики (элементы), влияющие на стоимость.

При применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки. При этом корректировка по каждому элементу сравнения основывается на принципе вклада этого элемента в стоимость объекта.

Согласно представленным ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» на запрос суда разъяснениям, связанным с определением кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>:24, <...>:31, <...>:19, указанные земельные участки отнесены к сегменту объектов недвижимости «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка» на основании информации, предоставленной Администрацией Старорусского муниципального района (письмо от 13 июня 2019 года №2618-и) в связи с выявленным данным учреждением в ходе осуществления государственной кадастровой оценки несоответствия наименования установленного вида разрешенного использования данных земельных участков Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года №540 и Правилам землепользования и застройки Ивановского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области, утвержденными решением Думы Старорусского муниципального района от 5 апреля 2018 года №350, действовавшими на дату проведения массовой оценки (1 января 2019 года), что предусмотрено порядком, установленным пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года №226 (ред. от 9 сентября 2019 года» «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Ивановского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области (статья 71 «Сельскохозяйственные регламенты для территориальной зоны «Зона сельскохозяйственного использования») на землях сельскохозяйственного использования, имеющих вид разрешенного использования «садоводство», возможно строительство жилых домов и иных объектов капитального строительства не выше 9 м. На рынке такие земельные участки квалифицируются как земельные участки из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» или «индивидуальное жилищное строительство».

При таких обстоятельствах, оцениваемые земельные участки обоснованно отнесены экспертами к сегменту рынка земельных участков, позволяющих осуществлять строительство дач, жилых домов и прочих объектов, пригодных для личного использования граждан, что позволило экспертам в качестве объектов-аналогов использовать земельные участки из категории земель населенных пунктов с применением ряда понижающих коэффициентов, усомниться в правильности применения которых у суда оснований не имеется.

Доводы административного истца об ином фактическом использовании принадлежащих ему земельных участков не могут быть приняты во внимание, поскольку при составлении отчета и заключения о рыночной стоимости учитывается возможность наилучшего использования земельного участка, каковым в данном случае является дачное строительство с учетом возможности строительства жилых домов.

Начальная цена на торгах определяется исходя из рыночной стоимости объекта недвижимости, целью проведения торгов является получение наибольшей выгоды от реализации объекта недвижимости, в связи с этим признание торгов несостоявшимися в связи с тем, что была подана одна заявка и заключение гражданско-правового договора с лицом, подавшим такую заявку, не свидетельствует о том, что объект оценки был реализован не по рыночной стоимости. В связи с этим, выбор экспертами в ходе проведения экспертизы в числе прочих таких объектов-аналогов следует признать обоснованным.

При этом при подготовке отчетов о рыночной стоимости оценщиком ООО «АКГ «Новгородаудит» оцениваемые земельные участки рассматривались как предназначенные исключительно для сельскохозяйственного производства как «залежь», без учета возможности строительства на них жилых домов, выбор подходов и методов оценки также произведен оценщиком применительно к иному сегменту рынка – земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, а не для дачного строительства.

Указывая на недостоверность отчетов ООО «АКГ «Новгородаудит» о рыночной стоимости земельных участков, эксперты подробно мотивировали свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности, которые также подтверждают обоснованность представленных ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» возражений относительности выводов оценщика ООО «АКГ «Новгородаудит» о рыночной стоимости объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недопустимости использования данных отчетов в качестве доказательства рыночной стоимости земельных участков истца и возможности принятия в качестве такого доказательства заключение повторной судебной оценочной экспертизы.

Между тем, принимая во внимания установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их действительной рыночной стоимости, что подтверждено заключением эксперта ООО «Аудиторская фирма «ЛИВ и К», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной заключением эксперта от 21 мая 2021 года, а именно: с кадастровым номером <...>:25 – 964 920 руб., с кадастровым номером <...>:24 – 964 747 руб., с кадастровым номером <...>:31- 968 195 руб., с кадастровым номером <...>:19- 729 440 руб.

Последствием удовлетворения требований ФИО1 об установлении судом кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости будет являться внесение такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценки», пункту 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административным ответчиком по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.

Как установлено в судебном заседании, органом, утвердившим результаты кадастровой стоимости в отношении земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области, включая земельные участки с кадастровыми номерами <...>:24, <...>:31, <...>:19, является Министерство инвестиционной политики Новгородской области. Тогда как в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>:25 органом, утвердившим результаты кадастровой стоимости, является ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости».

В связи с этим требования, предъявленные ФИО1 к данным административным ответчикам следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, предъявленных к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, следует отказать, поскольку указанные органы не утверждали результаты государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков следует считать дату обращения в суд – 6 ноября 2020 года, поскольку с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в комиссию административный истец не обращался.

Глава 10 КАС РФ относит к судебным расходам издержки, которые связаны с рассмотрением административного дела, включая суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам относит к судебным (статьи 103 и 106 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

С учетом характера рассмотренного спора, обстоятельством, подлежащим установлению в целях разрешения вопроса о распределении судебных расходов, является выяснение вопроса о том, допущена ли в результате массовой кадастровой оценки объекта недвижимости ошибка, повлекшая нарушение прав соответствующего лица, либо удовлетворение заявленных административным истцом требований сводилось к реализации в судебном порядке права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости.

Из материалов административного дела следует, что разница между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и размером их рыночной стоимости, составляет более 70%, что отклоняется от приемлемого диапазона отклонения результатов и свидетельствует об ошибочности кадастровой оценки, и, как следствие, нарушает права административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение суда, исходя из характера заявленных требований, состоялось в пользу административного истца, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы, связанные с проведением по делу повторной судебной оценочной экспертизы в размере 39 050 руб. согласно счету №198 от 30 апреля 2021 года, подлежат взысканию с Министерства инвестиционной политики Новгородской области и ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» в пользу ООО «Аудиторская фирма «ЛИВ и К» в размерах 35 481 руб. 75 коп. и 11 827 руб. 25 коп. соответственно.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>:25, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, <...> по состоянию на 01 января 2019 года в размере рыночной, равном 964 920 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>:24, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, <...> по состоянию на 01 января 2019 года в размере рыночной, равном 964 747 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>:31, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, <...> по состоянию на 01 января 2019 года в размере рыночной, равном 968 195 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>:19, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, <...> по состоянию на 01 января 2019 года в размере рыночной, равном 729 440 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области отказать.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>:25, <...>:24, <...>:31, <...>:19 считать дату обращения в Новгородский областной суд – 6 ноября 2020 года.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с Министерства инвестиционной политики Новгородской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «ЛИВ и К» расходы по проведению повторной судебной оценочной экспертизы в размере 35 481 руб. 75 коп. согласно счету №239 от 20 мая 2021 года.

Взыскать с ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «ЛИВ и К» расходы по проведению повторной судебной оценочной экспертизы в размере 11 827 руб. 25 коп. согласно счету №239 от 20 мая 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.И. Комаровская

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2021 года.