Решение № 2-497/2018 2-497/2018 ~ М-347/2018 М-347/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-497/2018

№ 2-497/18


РЕШЕНИЕ .

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.М.,

при секретаре Карповой Ю.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском министерству жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, указав, что она является сиротой, нуждается в жилье и на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ № от 16.03.2016г. поставлена на учет нуждающейся в жилом помещении по категории лица, оставшегося без попечения родителей, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 12.02.2018г. порядковый номер очередности № Собственного жилья не имеет, проживает со своей семьей по адресу <адрес> Просила суд обязать министерство жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и администрацию Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области предоставить ей с супругом и детьми ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Впоследствии истец уточнила заявленное требование и просила обязать администрацию Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая по доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены по правилам главы 10 ГПК РФ, представили письменный отзыв, в котором исковые требования не признают.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Заслушав истца, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены ст. 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> области. Её родителями являются: отец – ФИО23., мать – ФИО24

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 07.10.1999г. ФИО23 и ФИО24. ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей: ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети переданы в орган опеки и попечительства для определения в детское учреждение.

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 04.04.2000г. исковые требования комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Акбулакского района удовлетворены. ФИО23 и ФИО24 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передав их на попечение органа опеки и попечительства.

Постановлением администрации МО Акбулакский район Оренбургской области от 18.05.2009г. ФИО37 назначен попечителем несовершеннолетний ФИО33., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение попечителя №

03.06.2000г. ФИО24. умерла, 14.07.2015г. умер ФИО23., а 25.03.2015г. умер ФИО37 в с. Сазда Акбулакского района.

08.06.2013г. ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключила брак с ФИО39. После заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Истец обучалась в ГАПОУ «Акбулакский политехнический техникум». 23.01.2016г. Решением государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация повар, кондитер.

11.03.2016г. по достижении совершеннолетия ФИО1 обратилась в администрацию Соль-Илецкого района с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

На основании постановления администрации Соль-Илецкого района № от 16.03.2016г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

В соответствии со справкой ГПК Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 16.02.2016г., по картотеке предприятия за ФИО1 ФИО33 А.Б., домовладения (приватизированной квартиры) в Соль-Илецком районе не значится.

По информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 24.02.2016г. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии объектов недвижимости на праве собственности у ФИО1 отсутствуют.

Суду представлен акт материально-бытового обследования условий проживания граждан, нуждающихся в различных видах социальной поддержки от 16.02.2016г., согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающая, проживает с семьей у родственников мужа в индивидуальном жилом доме общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>. Отопление в доме газовое, выгребной ямы нет, скважина во дворе, электроосвещение. Жилое помещение не приватизировано.

Таким образом, судом установлено, что истец, являясь лицом, оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жильем не обеспечена, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Довод представителя ответчика и третьего лица об обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности, является несостоятельным.

В силу ч.1 ст.4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 г. изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013 г.

Однако, частью 2 ст. 4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 г.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п.1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у ребенка, достигшего возраста 18 лет, закрепленного жилого помещения, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание, что ФИО1, достигшая возраста 18 лет, и оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилья по договору социального найма или в собственности не имеет, свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма до 01.01.2013 г. не реализовала, то требования истицы об обязании администрации муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в Соль-Илецком городском округе не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ - удовлетворить.

Обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах Соль-Илецкого городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Нечаева Т.М.

Решение суда в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 21 июня 2018 года.