Постановление № 5-1-37/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 5-1-37/2026

(Мотивированное
постановление от 6 марта 2026 года)

5-1-37/2026

66RS0035-01-2026-000327-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуфимск 6 марта 2026 года

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Родионова Д.В.,

с участием защитников ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» ФИО1, ФИО2, ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юрьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица –

государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее привлекалось к административной ответственности,

по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница» (далее по тексту - ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ»), являясь законным владельцем имущества, при проведении внеплановых выездных проверок в зданиях и помещениях ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» в период с 09:30 час. 20 февраля 2026 года по 14:30 час. 2 марта 2026 года по адресу: <...> в период времени с 09:30 19 февраля 2026 года по 14:45 час. 2 марта 2026 года по адресу: <...>, в период времени с 14:00 час. 19 февраля 2026 года по 15:00 час. 2 марта 2026 года по адресу: <...> повторно нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

в зданиях и помещениях, расположенных по адресу:

<...>:

Допускается размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах, в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, различных изделий, встроенных помещений, не предусмотренных проектной документацией, оборудования и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (п.23, п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в РФ).

Имеющиеся в здании стационара и поликлиники системы и установки противопожарной защиты, а именно автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, не приведены в соответствии проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий (п.54 Правила противопожарного режима в РФ, ч. 3, ч. 4 ст.4, ст.83, ст.84 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ №123-ФЗ).

Не все помещения здания стационара и поликлиники, а именно подсобные помещения в подвальном этаже; поликлиника на первом этаже - кабинеты приема, кабинет хозяйственной части, правое крыло коридора, холл у регистратуры, серверная, регистратура, генераторная, кабинет рентгена - хирургии, процедурный кабинет, кабинеты №112, №113, №116, №119, №122; поликлиника на втором этаже - коридор, кабинеты №206, №208, №223, №209, №210, №211, №215 помещение буфета, санитарная комната; поликлиника на третьем этаже - коридор, служебное помещение; стационар 4 этаж - помещение кастелянши в терапевтическом отделении; стационар 2 этаж - хирургические кабинеты, стационар 1 этаж - реанимационная, кабинет старшей медсестры, комната медицинского персонала, кабинет заведующего отделением, часть кабинетов левого крыла, коридор и помещения в травматологическом отделении оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п.54 Правила противопожарного режима в РФ, ч.3, ч.4 ст.4 ФЗ №123-ФЗ, раздел 4 СП 486.1311500.2020, п. 3 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее по тексту Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464).

Отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение в здании стационара и поликлиники (п.37, п.54 Правил противопожарного режима в РФ, ч.3, ч.4 ст.4, ст.82, ст.84 ФЗ №123-ФЗ, раздел 7.6 СП 52.13330.2016, п.4.3.12 СП 1.13130.2020).

Не обеспечено оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым в здании стационара (ч.12 ст.84 ФЗ №123-ФЗ).

Имеющиеся в здании инфекционного отделения системы и установки противопожарной защиты, а именно автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, не приведены в соответствии проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий (п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч. 4 ст.4, ст.83, ст.84 ФЗ №123-ФЗ);

Не все помещения в здании инфекционного отделения, а именно подсобные помещения 1-го и 2-го этажа, тамбуры палат пациентов, помещения подвала, оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п.54 Правила противопожарного режима в РФ, ч.3, ч.4 ст.4 ФЗ №123-ФЗ; раздел 4 СП 486.1311500.2020, п.3 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464).

В здании инфекционного отделения отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение (п.37, п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4, ст.82, ст.84 ФЗ №123-ФЗ; раздел 7.6 СП 52.13330.2016; п.4.3.12 СП 1.13130.2020);

Здание инфекционного отделения не обеспечено оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч.12 ст.84 ФЗ №123-ФЗ);

Помещения здания морга не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4 ФЗ №123-ФЗ; раздел 4 СП 486.1311500.2020; п.3 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464).

В здании морга отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение (п.37, п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч. 4 ст.4, ст.82, ст.84 ФЗ №123-ФЗ; раздел 7.6 СП 52.13330.2016; п.4.3.12 СП 1.13130.2020).

Помещения здания прачечной не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4 ФЗ №123-ФЗ; раздел 4 СП 486.1311500.2020; п.3 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464).

Не все помещения в здании гаража оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4 ФЗ №123-ФЗ; раздел 4 СП 486.1311500.2020; п.3 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464).

Не все помещения в здании пищеблока оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4 ФЗ №123-ФЗ; раздел 4 СП 486.1311500.2020; п.3 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464).

Имеющиеся в здании роддома с гинекологией системы и установки противопожарной защиты, а именно автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре не приведены в соответствии проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий (п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч. 4 ст.4, ст.83, ст.84 ФЗ №123-ФЗ).

Не все помещения здания роддома с гинекологией, а именно подсобные помещения женской консультации, лаборатория роддома на третьем этаже, кабинет картотеки роддома, машинное отделение роддома, подсобное чердачное помещение роддома, палаты на первом и втором этажах отделения роддома и женской консультации, подвальные помещения, оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4 ФЗ №123-ФЗ; раздел 4 СП 486.1311500.2020; п.3 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464).

В здании роддома с гинекологией отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение (п.37, п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4, ст.82, ст.84 ФЗ №123-ФЗ; раздел 7.6 СП 52.13330.2016; п.4.3.12 СП 1.13130.2020).

Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, с последующей проверкой в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) (ст. 4 ФЗ №123-ФЗ, п. 7.3.1 ГОСТ 59643-2021).

Шкафы внутренних пожарных кранов выполнены из сгораемых (деревянных) материалов (ч. 3 ст. 4 ФЗ №123-ФЗ, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 ).

Помещения отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска, обои, пластик): в здании стационара с поликлиникой стены на путях эвакуации и в помещениях на первом этаже, на втором этаже - стационар: палаты, ординаторские, на третьем этаже - стационар: коридор, пост кардиологии, палаты, служебной комнаты, ординаторская, кабинет старшей медсестры, буфет, на четвертом этаже - стационар: палаты, кабинеты, зальное помещение (п.25 Правила противопожарного режима в РФ, ч.4 ст.4, п.6, п.7 ст.134, таблица 28 ФЗ №123-ФЗ).

Покрытие пола выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (линолеум) в здании стационара с поликлиникой в помещениях и на путях эвакуации в подвальном этаже - раздевалка, подсобные помещения; на втором этаже - поликлиника: коридор, приемные кабинеты; стационар: палаты, кабинеты; на третьем этаже - поликлиника: кабинеты, коридор; стационар: палаты, гладильная, столовая, кабинеты, ординаторская, склад медицинских изделий, кабинеты ЭКГ; на четвертом этаже - стационар: палаты, кабинеты, ординаторская, коридор (п.25 Правила противопожарного режима в РФ; ч.4 ст.4, п.6, п.7 ст.134, таблица 28 ФЗ №123-ФЗ).

В здании стационара с поликлиникой устройство вентиляционной системы в здании находится в неисправном состоянии, а именно отсутствуют огнезадерживающие устройства (заслонки, шибера, клапаны и др.) в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации (п.42 Правила противопожарного режима в РФ; ст.85 ФЗ №123-ФЗ).

Покрытие пола выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (линолеум) в здании инфекционного отделения в помещениях и на путях эвакуации на первом этаже - тамбуры, палаты, кабинеты, на втором этаже - коридор, палаты, кабинеты (п.25 Правила противопожарного режима в РФ, ч.4 ст.4, п.6, п.7 ст.134, таблица 28 ФЗ №123-ФЗ).

В здании роддома с гинекологией устройство вентиляционной системы в здании находится в неисправном состоянии, а именно отсутствуют огнезадерживающие устройства (заслонки, шибера, клапаны и др.) в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации (п.42 Правила противопожарного режима в РФ).

В здании, расположенном по адресу:

<...>:

Имеющиеся в здании системы и установки противопожарной защиты, а именно автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, не приведены в соответствии проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий (п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4, ст.83, ст.84 ФЗ №123-ФЗ).

Не все помещения в здании, а именно подвальные помещения, оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4 ФЗ №123-ФЗ; раздел 4 СП 486.1311500.2020; п.3 Постановление правительства РФ от 01.09.2021 № 1464).

Отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение (п.37, п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4, ст.82, ст.84 ФЗ №123-ФЗ; раздел 7.6 СП 52.13330.2016).

Не обеспечено оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч.12 ст.84 ФЗ №123-ФЗ).

Допускается закрывание дверей эвакуационных выходов на замок при помощи ключа (п. 26 Правил, прочее абзац 2 Правила противопожарного режима в РФ).

На дверях, на путях эвакуации, ведущих с поэтажных коридоров, отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.14 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4, ст.88 ФЗ №123-ФЗ; п.4.4.6 СП 1.13130.2020).

Покрытие пола на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа правого крыла и коридоре 2-го этажа правого и левого крыла выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (линолеум) (п.25 Правила противопожарного режима в РФ, ч.4 ст.4, п.6, п.7 таблица 28 ст.134 ФЗ №123-ФЗ).

В коридоре второго этажа правого крыла здания и коридоре первого этажа правого и левого крыла отсутствуют (сняты), предусмотренные проектной документацией двери лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (пп. «д», п.16 Правила противопожарного режима в РФ).

Тамбур эвакуационного выхода из помещения столовой на улицу, выполнен из сгораемых материалов - дерево (п.25 Правила противопожарного режима в РФ, ст.87, ст.134 ФЗ №123-ФЗ).

Шкафы внутренних пожарных кранов выполнены из сгораемых деревянных материалов (ч. 3 ст. 4 ФЗ №123-ФЗ, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 ).

В здании расположенном по адресу:

<...>:

Отсутствует наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы на 2 и 3 этажах (п. 36 Правила противопожарного режима в РФ).

Имеющиеся в здании системы и установки противопожарной защиты, а именно автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, не приведены в соответствии проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий (п.54 Правила противопожарного режима в РФ, ч.3, ч.4 ст.4, ст.83, ст.84 ФЗ №123-ФЗ).

Не все помещения в здании, а именно подвальные помещения; 1 этаж; 2 этаж, 3 этаж, оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4 ФЗ №123-ФЗ; раздел 4 СП 486.1311500.2020; п.3 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»).

Не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (ч.7 ст.83 ФЗ №123-ФЗ).

Отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение (п.37, п.54 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4, ст.82, ст.84 ФЗ №123-ФЗ; раздел 7.6 СП 52.13330.2016).

Не обеспечено оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч.12 ст.84 ФЗ №123-ФЗ).

На дверях, на путях эвакуации, ведущих с поэтажных коридоров, на дверях, ведущих из подвала на первый этаж, а также на дверях, разделяющих коридоры на секции, отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.14 Правила противопожарного режима в РФ; ч.3, ч.4 ст.4, ст.88 ФЗ №123-ФЗ).

Стены на путях эвакуации, а именно в коридорах 3-го этажа, в тамбурах, отделаны материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска) (п.25 Правила противопожарного режима в РФ; ч.4 ст.4, п.6 ст.134, таблица 28 ФЗ №123-ФЗ).

На путях эвакуации, в палатах и кабинетах стены - лестничные клетки, палаты, приемные кабинетов 3-го этажа (обои, окраска, пластик); потолки -кабинеты № 8, № 103 (клеевые потолки); покрытие пола - палатные помещения, смотровые кабинеты (линолеум) отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (п.25 Правила противопожарного режима в РФ; ч.4 ст.4, ст.134, таблица 28 ФЗ №123-ФЗ).

Устройство вентиляционной системы в здании находится в неисправном состоянии, а именно отсутствуют огнезадерживающие устройства (заслонки, шибера, клапаны и др.) в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации (п.42 Правила противопожарного режима в РФ; ст.85 ФЗ №123-ФЗ).

Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, с последующей проверкой в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) (ч.3 ст.4 ФЗ №123-ФЗ; ГОСТ 59643 п. 7.3.1).

В судебном заседании защитники юридического лица вину в совершении правонарушений признали, пояснив, что выявленные нарушения имеют место быть, но юридическим лицом принимаются меры к их устранению. Выявленные нарушения по предписаниям от 18.03.2025 и 20.03.2025 были не устранены в полном объеме по объективным причинам, ввиду отсутствия денежных средств. Средства для устранения нарушений, выявленных органом пожарного надзора, неоднократно запрашивались у учредителя Министерства здравоохранения Свердловской области, некоторые нарушения устранялись за счет собственных средств учреждения, закупались материалы, оборудование, производились работы по очитке и проверке вентиляционных каналов, установке противопожарных дверей, доводчиков на противопожарные двери, оштукатуриванию и покраске стен, устройству полов и потолков из материалов с противопожарными свойствами, имеющих сертификаты соответствия. Обращают внимание, что объекты ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» имеют социальное значение, поскольку обслуживают несколько районов, и в случае применения наказания в виде приостановления деятельности, пациентам некуда будет обратиться за медицинской помощью. Просят применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить штраф в размере менее минимального, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку имеются исключительные обстоятельства неисполнения требований пожарного надзора.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы защитников юридического лица, допросив должностное лицо, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 20 Федерального закона №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Статья 4 Федерального закона №123-ФЗ предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ).

В соответствии с требованиями Федерального закона №123-ФЗ:

автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (ч.1ст.83);

системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч.7 ст.83);

оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.

Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения.

Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения.

Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей.

Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения.

Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения.

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ст.84);

электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения (ч.1 ст.82);

окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре ч.8 ст.88);

область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1 (ч.6, 7 ст.134).

Согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479:

в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (п.10);

руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (п.14);

на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (пп. «д» п.16); устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов (пп. «к» п.16); устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) для организации рабочих мест антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими конструкциями из горючих материалов (пп. «л» п.16);

при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (п.23);

в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п.25);

запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.26);

при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир (п.п. «б» п.27);

руководитель организации при размещении в помещениях и на путях эвакуации (за исключением лестниц и лестничных клеток) технологического, выставочного и другого оборудования, а также сидячих мест для ожидания обеспечивает геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности (п.28);

запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.37);

руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п.54).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» постановлением должностного лица отдела надзорной деятельности 08.04.2025 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях расположенных по адресам: <...><...>, <...> владеющим данными помещениями на праве оперативного управления.

В соответствии с предписаниями от 18.03.2025 нарушения требований пожарной безопасности в данных зданиях и помещениях предписывалось устранить в срок до 01.02.2026.

На основании решений от 12.02.2026 начальника отдела надзорной деятельности ГО Красноуфимск, МО «Красноуфимский округ, Ачитского ГО, по согласованию с прокуратурой Свердловской области, должностным лицом пожарного надзора в целях проверки исполнения предписаний от 18.03.2025 была проведена внеплановая выездная проверка в период с 19.02.2026 по 02.02.2026 в ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» в зданиях и помещениях, расположенных по адресам: <...><...>, <...> в ходе которой повторно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколах.

Данные здания и помещения ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» относятся к чрезвычайно высокой категории риска.

Согласно ч.2 ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Постановлением от 08.04.2025 ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» назначено наказание в виде административного штрафа, который уплачен 10.04.2025, т.е. на момент выявления нарушений требований пожарной безопасности 02.03.2026 такие нарушения являлись повторными.

Указанные фактические обстоятельства зафиксированы в протоколах об административных правонарушениях, отвечающим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составленном уполномоченным должностным лицом. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, законному представителю юридического лица были разъяснены.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. В тоже время, выявленные нарушения требований пожарной безопасности носят грубый характер и не устраняются на протяжении длительного времени.

ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» не представлено достаточных доказательств принятия всех зависящих от него мер по неукоснительному соблюдению требований пожарной безопасности.

Отсутствие достаточного финансирования, в том числе на принятие мер противопожарной безопасности, не исключает вину учреждения в несоблюдении правил пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дел, проверка исполнения требований пожарной безопасности проводилась в отношении одного юридического лица, фактически в одно и тоже время, все акты проверки составлены в один день.

Согласно ч.5 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что фактически должностным лицом проведена одна внеплановая проверка в отношении зданий и помещений, принадлежащих одному юридическому лицу, по различным адресам в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия.

По результатам проверки были выявлены нарушения, выразившееся в неисполнении ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» требований пожарной безопасности, тем самым ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» совершило одним бездействием административные правонарушения, за которые предусмотрена ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываются обстоятельства и характер совершенного правонарушения, социальная значимость данного юридического лица, которое является учреждением, оказывающим медицинскую помощь в круглосуточном режиме на территории нескольких муниципальных образований.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» административного наказания в виде административного штрафа.

В тоже время, учитывая количество и серьезность нарушений требований пожарной безопасности, их длительное не устранение на объектах, где постоянно находится большое количество людей, оснований для назначения наказания ниже низшего предела, как того предусматривают положения п.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Главное управление МЧС России по Свердловской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 667101001, единый казначейский счет (р/с) 03100643000000016200, БИК 016577551, наименование банка получателя: ОКЦ №1 УГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург), корреспондентский счет: 40102810645370000054, назначение платежа: административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ (ст. 20.4 КоАП РФ), Код бюджетной классификации: 17711601201010004140, ОКТМО 65 701000, УИН: 17726036641032400000.

Разъяснить ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена в Красноуфимский районный суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня получения его копии.

06.03.2026 по делу объявлена резолютивная часть.

Судья (подпись) Д.В. Родионова