Решение № 2-395/2018 2-395/2018 ~ М-319/2018 М-319/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-395/2018

Дело № 2- 395/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 июня 2018 г. Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судья : Лотовой Н. И.

с участием прокурора: Балчуговой Н. В.

при секретаре: Семеновой М. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кыштыма в интересах ФИО1 к Администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Кыштымского городского округа о возложении обязанности, просил обязать ответчика предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений, заключенного сроком на 5 лет, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кыштымский городской округ», площадью не менее 11 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки прокуратуры г. Кыштыма, проведенной по заявлению ФИО1, установлено, что он относится к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы Кыштымского городского округа от ДАТАг. НОМЕР ФИО1 определен в учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. В настоящее время ФИО1 собственного жилья не имеет. Согласно решению Собрания депутатов КГО Челябинской области от 15.02.2007г. № 38 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма малоимущим гражданам и иным договорам другим категориям граждан на территории Кыштымского городского округа», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и иным договорам установлена в размере не менее 11 кв.м. и не более 18 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека. Также указано, что в силу положений ч. 1 ст. 155.3 СК РФ, ст. 98.1 ЖК РФ, ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии с Законом Челябинской области от 22.12.2005г. № 442-ФЗ « О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 ответчиком должно быть предоставлено благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области ( л.д. 118-119).

В судебном заседании прокурор Балчугова Н. В. исковые требования поддержала полностью. В обоснование доводов по иску сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что остался без попечения родителей с малого возраста, воспитывался в детском доме. Собственного жилья, а также жилья на условиях найма не имеет.

Представитель ответчика администрации КГО –ФИО2, действующая по доверенности ( л.д. 142), иск не признала. В обоснование возражений против иска сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск ( л. д. 106-108) и пояснила, что администрация КГО выполняет функции регионального оператора в отношении детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку жилье для детей данной категории приобретается за счет средств областного бюджета, распределение которых осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области. На ДАТА уже были выделены денежные средства, которые израсходованы для приобретения жилья данной категории лиц, согласно списку.

Представитель ответчика – Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, извещен, представил письменный отзыв, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства социальных отношений Челябинской области ( л.д. 137, 139, 124-126).

Суд, выслушав прокурора Балчугову Н. В., истца ФИО1, представителя ответчика администрации КГО ФИО2, исследовав все материалы дела, оценив все исследованные доказательства в совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Судом установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются постановлением Главы Кыштымского городского округа от ДАТА. НОМЕР «Об определении в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение несовершеннолетнего ФИО1, ДАТА. рождения ( л.д. 12); свидетельством о смерти матери истца- У. Р. М. , актовая запись о смерти НОМЕР от ДАТАг. ( л.д. 13); свидетельством о смерти отца истца- У. А. Г. , актовая запись о смерти от ДАТАг. НОМЕР ( л.д. 14); свидетельством о рождении ФИО1 от ДАТАг., из которого следует, что родителями ФИО1 являлись У. Р. М. , У. А. Г. ( л.д. 15).

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 вышеуказанной статьи).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (в ред. Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-30).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст. 6 Закона).

В соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 12.02.2010г. № 46 на Министерство социальных отношений Челябинской области возложено осуществление функций уполномоченного органа, осуществляющего организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, также формирование и ведение реестра детей- сирот, детей, оставшихмя без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области.

Установлено, что решением Собранием депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 15 февраля 2007г. № 38 « Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма малоимущим гражданам и иным договорам другим категориям граждан на территории Кыштымского городского округа», которым установлена норма предоставления площади по договору социального найма и иным договорам другим категориям граждан в размере не менее 11 кв. м и не более 18 кв. м. общей площади жилого помещения на 1 человека ( л.д. 98).

Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, достиг возраста по достижении которого ему должно быть представлено жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями ( л. д. 17), собственного жилья у него нет ( л.д. 105), суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение жилья по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 должна быть возложена на администрацию Кыштымского городского округа Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной вышеуказанным решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 15 февраля 2007г. № 38.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Кыштыма в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Кыштымского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений, заключенного сроком на пять лет, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кыштымский городской округ», площадью не менее 11 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)