Решение № 12-111/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-111/2020

Дело № 12-111/2020


РЕШЕНИЕ

г.Емва Республики Коми 27 октября 2020 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения «Емва» на постановление врио начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 05.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 05.10.2020 ФИО1, юридическое лицо - администрация городского поселения «Емва» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, юридическое лицо - администрация городского поселения «Емва» подал жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что 06.08.2020 юридическое лицо за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера постановлением №71/01 начальника ОСП по Княжпогостскому району РК было привлечено к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 14.08.2020 администрацией городского поселения «Емва» было получено письменное требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району ФИО2, о необходимости в срок до 28.08.2020, принять меры к исполнению решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26.06.2013, а случае неисполнения решения суда в указанный срок представить в отдел судебных приставов по Княжпогостскому району документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения судебного решения. В установленный срок юридическим лицом в отдел судебных приставов по Княжпогостскому району были представлены письменные пояснения о невозможности исполнения судебного решения.

В возражениях на жалобу Врио начальника ОСП по Княжпогостскому району ФИО1 указал, что постановление является законным и обоснованным, поскольку решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26.06.2020 по делу №2-490/2013 длительное время не исполняется. Кроме этого, 06.08.2020 юридическое лицо постановлением <№> начальника ОСП по Княжпогостскому району РК, вступившим в законную силу, было привлечено к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей, однако администрация городского поселения «Емва» в срок, необходимый для принятия мер к исполнению решения суда - до 28.08.2020, фактических мер направленных на исполнение решения суда не предприняла, документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда в отдел судебных приставов не представила.

Представитель юридического лица - администрации городского поселения «Емва», ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, в судебное заседание не прибыл, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии сторон.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

15.08.2013 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району возбуждено исполнительное производство <№> по исполнению решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26.06.2013, которым на администрацию городского поселения «Емва» возложена обязанность организовать проведение мероприятий по сносу многоквартирного дома <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 27.06.2013.

В установленный для добровольного исполнения судебного решения срок, должником требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 24.06.2014 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Княжпогостскому району вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения «Емва» исполнительского сбора. В последующем должнику неоднократно направлялись требования о необходимости исполнить решение суда.

Согласно исполнительного производства <№>, 22.06.2020 должнику вновь направлено требование о принятии мер к фактическому исполнению решения суда о сносе дома, а также о предоставлении информации о невозможности исполнения решения суда. Администрация городского поселения «Емва» не предприняла достаточных мер к исполнению решения суда, сославшись на недостаточное финансирование.

В письме от 23.06.2020 администрация сообщила в отдел судебных приставов по Княжпогостскому району о частичном исполнении решения суда, а также об обращении с ходатайством в администрацию муниципального района «Княжпогостский» 03.07.2020 о выделении бюджету городского поселения дополнительного финансирования для указанных нужд.

Из ответа Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 30.07.2020, следует, что администрация района отказывает в выделении дополнительных средств, мотивируя тем, что вопрос о сносе аварийных домов относится к вопросам городских поселений, и предлагает разработать план мероприятий по увеличению доходной части бюджета, проанализировав расходную часть бюджета, и тем самым выявить экономию внутри сметы.

25.06.2020 судебный пристав - исполнитель установил, что многоквартирный дом <адрес> разобран частично, исполнительные действия оформлены актом с приложением фотографий многоквартирного дома.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должника протокола об административном правонарушении и вынесения постановления начальником отделения судебных приставов по Княжпогостскому району <№> от 06.08.2020, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.14.08.2020, администрацией городского поселения «Емва» вновь получено письменное требование судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Княжпогостскому району о необходимости в срок до 28.08.2020 принять меры к фактическому исполнению решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26.06.2013 по делу №2-490/2013, а в случае неисполнения, представить в отдел судебных приставов документы, подтверждающие уважительность причин не исполнения решения суда, в котором также было разъяснено о возможности привлечении к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ.

Во вновь установленный срок, после наложения административного штрафа, должник в период времени с 14.08.2020 по 28.08.2020 не предпринял достаточных мер к фактическому исполнению решения суда от 26.06.2020, а именно не организовал и не провел в срок до 28.08.2020 мероприятия по окончательной разборке многоквартирного дома <адрес> и уборке строительного мусора.

В письме от 27.08.2020 администрация городского поселения «Емва» сообщила в отдел судебных приставов по Княжпогостскому району о том, что с момента возбуждения исполнительного производства должником предпринимается комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, в частности составлена локальная смета, согласно которой стоимость работ по уборке строительного мусора составляет 257 449 руб., проводится анализ доходной части бюджета поселения и мероприятия по выявлению экономии.

24.09.2020 судебный пристав - исполнитель установил, что многоквартирный дом <адрес> разобран частично, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

В соответствии со ст.17.15 ч.2 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Выводы врио начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о наличии в действиях юридического лица - администрации городского поселения «Емва» состава административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Доводы администрации городского поселения «Емва» об отсутствии вины в совершении административного правонарушения суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что администрация городского поселения «Емва» не предприняла всех возможных мер для исполнения решения суда, поскольку в материалах исполнительного производства содержится ответ администрации МР «Княжпогостский» от 30.07.2020, где содержатся рекомендации о разработке плана по выявлению экономии собственных денежных средств, которые частично можно направить на исполнение решения суда, а также о направлении экономии в связи с перераспределением расходной части бюджета администрации городского поселения «Емва» на исполнение решения суда, а также подготовлено и направлено в адрес администрации городского поселения «Емва» соглашение <№> «О предоставлении в 2020 году межбюджетных трансфертов на снос аварийных домов, однако подписанное соглашение со стороны администрации городского поселения «Емва» в адрес администрации муниципального района «Княжпогостский не поступало.

При этом суд учитывает то, что решение суда от 26.06.2013 не исполняется длительное время.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения юридического лица - администрации городского поселения «Емва», к ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ.

С момента возбуждения исполнительного производства, то есть в течение более шести лет принудительного исполнения решения суда, администрация городского поселения «Емва» дважды заключала договоры о сносе дома, которые не были исполнены.

Доказательств надлежащего контроля за исполнением обязательств по этим договорам администрация городского поселения «Емва» не представила.

Оснований для освобождения от административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере и чрезмерно суровым не является.

Обстоятельства, на которых начальник отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Республики Коми основывал свои выводы, приведенные им в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица - администрации городского поселения «Емва».

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, вынесено по итогам всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Нарушений закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми от 05.10.2020 о привлечении юридического лица - администрации городского поселения «Емва» к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко