Решение № 2-644/2017 2-644/2017~М-603/2017 М-603/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-644/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Ереминой А.А.

с участием истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-644/2017 по иску ФИО2 <данные изъяты> к Министерству имущественных и земельный отношений Тульской области, Администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась с иском к Министерству имущественных и земельный отношений Тульской области, Администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указала? что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ей принадлежит часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>.

Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано надлежащим образом.

Жилой дом № по адресу: <адрес>, состоит из двух частей: квартира №, которая принадлежит ФИО3 и квартира №, которая принадлежит истцу. Каждая часть жилого дома имеет свой обособленный земельный участок.

Домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ и расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Первоначальным владельцем данного строения числился <данные изъяты>

Данный земельный участок находится в фактическом пользовании и связан с судьбой дома.

Ввиду того, что правоустанавливающих документов на земельный участок не сохранилось, истец обратился в специализированную организацию для проведения земельно-кадастровых работ, где по заказу была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, согласно которой площадь земельного участка, расположенного по указанному выше адресу составила <данные изъяты> кв.м., то есть по фактическому пользованию. Для согласования вышеназванной схемы истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения земельного участка была согласована. Данный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

В установленном порядке истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по вопросу бесплатной передачи земельного участка по указанному выше адресу, однако получила отказ с разъяснением, что данный участок возможно приобрести за плату.

Полагает, что данным решением органов исполнительной власти нарушаются законные права истца на оформление земельного участка в собственность.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношения Тульской области, Администрации г.Тулы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала, пояснив, что также обратилась в суд за признанием права собственности на земельный участок, расположенный под ее частью жилого дома. Споров по границам земельного участка не имеется.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину, что основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03 ноября 1998 года N 25-П, Определение от 12 мая 2005 г. N 187-О).

Как установлено ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с действующим законодательством гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно могут быть предоставлены:

- земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ);

- земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона N 137-ФЗ);

- земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2, 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имел статус многоквартирного жилого дома и состоял из двух квартир, принадлежавших квартира № на праве собственности ФИО3, квартира № на праве собственности ФИО1

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, квартира <адрес> признана частью жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, что подтверждается договором дарения.

Право собственности ФИО2 на указанную выше часть жилого дома зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной <данные изъяты> ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что домовладение № расположенное по адресу: <адрес>, было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением Министерства экономического развития Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, площадь – <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (для эксплуатации части жилого дома). была согласована. Данный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

ФИО2 обратилась в Министерство экономического развития Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, однако ей в этом было отказано в связи с чем, что право собственности на часть дома возникло после дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в существующей постройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", признанной не противоречащей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 г. N 12-П, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу 4.5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него был проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно, каких-либо решений органов власти о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В силу п.7 ст.36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как следует из объяснений истца, схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. сформирован по фактическому пользованию, а также с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности и красных линий.

Доказательств наличия споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями суду не представлено.

Из справки-паспорта на часть жилого дома (л.д.15-16) следует, что год постройки дома – ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств, свидетельствующих о предоставлении земельного участка застройщику жилого дома <адрес>, не имеется, однако суд приходит к выводу, что данный земельный участок находился в бессрочном пользовании.

Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из Постановления Совмина СССР от 19 августа 1982 года № 765 «О жилищно-строительной кооперации», следует, что в сельских населенных пунктах, городах и поселках городского типа для жилищно-строительных кооперативов наряду с многоквартирными жилыми домами могут строиться одноквартирные и двухквартирные жилые дома усадебного типа, а также многоквартирные блокированные жилые дома с надворными постройками для ведения личного подсобного хозяйства (за исключением населенных пунктов, в которых в соответствии с действующим законодательством не отводятся земельные участки под индивидуальное жилищное строительство).

Постановление Совмина РСФСР от 20.07.1981 N 389 "Об утверждении Правил застройки сельских населенных пунктов РСФСР" также предусматривало преимущественное применение одно-двухэтажных одно-двухквартирных жилых домов усадебного типа и многоквартирных блокированных жилых домов с приусадебными земельными участками.

Таким образом, предоставление земельного участка гражданину осуществлялось одновременно с предоставлением квартиры или части жилого дома в двухквартирном жилом доме, и признание права собственности на земельный участок в порядке приватизации не противоречит закону.

Земельный участок под жилым домом был сформирован на момент введения дома в эксплуатацию, то есть на ДД.ММ.ГГГГ год, границы земельного участка были учтены при технической инвентаризации жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ году собственники квартир в доме № изменили статус жилого дома и признали квартиры частями жилого дома, что дает им право разделить земельный участок, находящийся в их долевой собственности в соответствии со сложившимся порядком пользования.

В соответствии со ст.12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ст.59 ч.1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность по настоящему делу не установлено.

Пунктом 5 ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.2 ст.271 ГК РФ, ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Принимая во внимание, что земельный участок под жилым домом был предоставлен застройщику в бессрочное пользования, руководствуясь положениями ст.ст.1, 35 Земельного Кодекса РФ, ст. 271 Гражданского Кодекса РФ, суд считает возможным удовлетворить требования истицы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Министерству имущественных и земельный отношений Тульской области, Администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (для эксплуатации части жилого дома), расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина