Постановление № 5-4229/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-331/2020

Дело № 5-4229/2020

86RS0002-01-2020-002027-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 23 октября 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Глушков Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя У. А., <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Находясь в пекарне «Ульяна+» по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> в <дата>г. индивидуальный предприниматель У. А. допустил к трудовой деятельности в качестве пекаря гражданку Республики Таджикистан <данные изъяты> в нарушение требований пункта 1.7 Распоряжения Правительства ХМАО-Югры от 28 декабря 2019 № 750-рп « Об одобрении установления на 2020 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности».

В судебном заседании У. А. факт совершения вменяемого ему административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном. Просил не назначать ему наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, поскольку во время пандемии его производство не приносит дохода и оплата штрафа в таком размере приведет к его банкротству.

Позицию У. А. поддержала адвокат Мусина Р.Ш., участвующая в рассмотрении дела в качестве его защитника.

Выслушав их объяснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.7 Распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2019 N 750-рп "Об одобрении установления на 2020 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", на 2020 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе, на осуществление деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Сведениями из ЕГРЮП подтверждено, что с <дата>г. У. А. зарегистрированв качестве индивидуального предпринимателя.

На основании договора аренды от <дата>г., письменных объяснений У. А. от <дата>г. и его объяснений в судебном заседании установлено, что свою предпринимательскую деятельность он осуществляет в пекарне «Ульяна +» по адресу: г. Нижневартовск, <адрес><адрес>

Протоколом об административном правонарушении от <дата>г. и вступившим в законную силу решением судьи Нижневартовского городского суда от <дата>г. по делу № подтверждено, что находясь в пекарне «Ульяна+» по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, в <дата>г. индивидуальный предприниматель У. А. допустил к трудовой деятельности в качестве пекаря гражданку Республики Таджикистан <данные изъяты>

Оценив все указанные доказательства в их совокупности, судья полагает, что вина индивидуального предпринимателя У. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, выразившаяся в несоблюдении установленных Федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан, доказана.

Доводы, У. А. в его письменных объяснениях от <дата>г. и письменных объяснениях <данные изъяты> от <дата>г. о том, что к трудовой деятельности в пекарне <данные изъяты> была привлечена без ведома У. А., опровергаются вступившим в законную силу решением судьи Нижневартовского городского суда от <дата>г. по делу №, а также объяснениями У. А.в ходе рассмотрения дела.

При назначении ему административного наказания судья приходит к следующему.

Санкция ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, смягчающее вину обстоятельство- признание вины и раскаяние в содеянном, судья полагает, что назначение наказания в виде штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, может отрицательно отразиться на хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя. Поэтому ему необходимо назначить наказание в виде административного приостановления предпринимательской деятельности на четырнадцать суток, поскольку другой вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, ч. 1 ст. 18.17, что 29.10 и ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя У. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления предпринимательской деятельности в пекарне «Ульяна+» по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> на четырнадцать суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя У. А..

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Ю.Н. Глушков