Решение № 2-125/2024 2-125/2024(2-1633/2023;)~М-1516/2023 2-1633/2023 М-1516/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-125/2024

УИД 74RS0049-01-2023-002-949-12

Дело № 2-125/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре: Кузнецовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах недееспособного С.Л., к администрации города Троицк Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах недееспособного С.Л.., обратилась в суд с иском к администрации города Троицк Челябинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

В обоснование исковых требований указала, что С.Л.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном истца, страдает душевным заболеванием, является инвалидом с детства. С.Л.. проживает по адресу: <адрес>. ФИО2 из-за болезни не может понимать значение своих действий и руководить ими. Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 23 августа 2022 года ФИО2 признан недееспособным, находится под опекой истца.

Истец указывает, что С.Л.. также страдает тяжелым заболеванием - <данные изъяты>. Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире.

Истец считает, что при решении вопроса постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 18 июля 2004 года, семья должна быть включена в Список на внеочередное получение жилья. Полагает, что отказ ответчика в предоставлении жилья является незаконным, нарушает права семьи, имеющей ребенка-инвалида.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации города Троицк Челябинской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.130-131, 180).

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал (л.д.171).

Представитель третьего лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица - ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом (л.д.174-179).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.3 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений ( ч.3 ст.57 ЖК РФ).

В силу п.4 части 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением правительства Российской Федерации от 16 июня 2016 года № 378, утратившего силу с 01 января 2018 года, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или част обостряющимися болезненными проявлениями (код заболеваний по МКБ F00- F 99).

Достоверно установлено, что ФИО9 являются родителями С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46). С.Л. впервые установлена инвалидность 10 ноября 2005 года до 01 декабря 2006 года, категория ребенок-инвалид (л.д.50). Повторно С.Л. установлена инвалидность 27 ноября 2008 года на срок до 17 августа 2022 года, категория ребенок-инвалид (л.д.51). 28 сентября 2022 года С.Л. установлена инвалидность 1 группы бессрочно, причина инвалидности: инвалидность с детства (л.д.52).

В соответствии с заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Областная больница <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ С.Л. установлен диагноз - детский церебральный паралич, синдром спастического тетрапареза, (код по МКБ G 82.4) (л.д.14).

С.Л. также страдает психическим расстройством, в 2019 году выставлен диагноз - <данные изъяты> Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 23 августа 2022 года С.Л. признан недееспособным (л.д.164-165). Решение суда вступило в законную силу 30 сентября2023 года. Постановлением администрации г.Троицка Челябинской области от 08 декабря 2022 года № 1908 ФИО1 признан опекуном над недееспособным С.Л. (л.д.15).

Из заключения врачебной комиссии частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-МЕДИЦИНА» г.Челябинск поликлиника на ст.Троицк № 15/19 от 27 февраля 2024 года следует, что в отношении С.Л. установлен диагноз спастический <данные изъяты> (л.д.183).

26 августа 2004 года С.В. обратился в администрацию г.Троицка Челябинской области с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения, ссылаясь на то, что семья в составе заявителя, супруги ФИО1, сына Михаила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Никиты, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в жилом доме, принадлежащем матери супруги по адресу: <адрес> (л.д.30-37, 46-48).

Решением жилищной комиссии (протокол № 9 от 08.09.2004), утвержденным постановлением главы города Троицка Челябинской области от 08.09.2004 № 416 семья С.В., как многодетная, с составом семьи 5 человек, поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в список № 1 (л.д.36-37).

На момент постановки семьи ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 октября 2004 года был признан ребенком-инвалидом (л.д.49). В связи с чем семья ФИО1 была поставлена на учет как семья, имеющая детей-инвалидов, вставшая на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2005 года.

15 мая 2007 года брак между С.В. и ФИО1 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 г.Троицка Челябинской области от 02 мая 2007 года (л.д.45).

На момент рассмотрения иска семья ФИО1, в составе детей: сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери ФИО8, зарегистрированы и проживают в жилом доме, общей площадью 37.6 кв.м., по адресу : <адрес> (л.д.53, 54-57,59).

Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8 на основании договора купли-продажи от 04.06.1991 (л.д.34, 72).

ФИО10, ФИО6, ФИО7 правообладателями жилых помещений на праве собственности или праве пользования не являются (л.д.19,20 67, 69-71). ФИО8 другого жилья на праве собственности также не имеет (л.д.68).

По состоянию на 28 ноября 2023 года семьи ФИО1 состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, под номером 181, дата постановки на учет 08.09.2004, а также состоит в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2005 года, под номером 2, дата постановки на учет 08.09.2004 (л.д.81, 82, 83-103).

В 2022 году ФИО1 обращалась в Управление ЖКХ с заявлением о включении в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории Челябинской области в соответствии с законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей, инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (л.д.38).

В 2023 года администрацией г.Троицка в Министерство социальных отношений Челябинской области было направлено учетное дело для включения С.Л. в Реестр инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 и претендующих на получение субсидии, по Челябинской области в 2023 году. 31 марта 2023 года Министерством социальных отношений Челябинской области отказано в предоставлении С.Л. субсидии на приобретение жилья, в связи с отсутствием документов, подтверждающих установление С.Л. инвалидности до 01 января 2005 года (л.д.75).

Таким образом из исследованных доказательств усматривается, что семья ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 08 сентября 2004 года. На момент постановки на учет С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в состав семьи С.В. и ФИО1 С.Л. признан ребенком-инвалидом 10 ноября 2005 года (л.д.50). Из заключения врачебной комиссии частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-МЕДИЦИНА» г.Челябинск поликлиника на ст.Троицк № 15/19 от 27 февраля 2024 года следует, что в отношении С.Л. установлен диагноз спастический церебральный паралич, последствия органического поражения головного мозга, параноидальный синдром на фоне легкой умственной отсталости (код по МКБ G 80.0), органическое бредовое (шизофреноподобное) расстройство, инвалид 1 группы бессрочно (код по МКБ F 06.2) (л.д.183). Заболевание по коду по МКБ F 06.2 включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 16 июня 2016 года № 378, утратившего силу с 01 января 2018 года, и действовавшим в период возникновения у истца права для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

Поскольку семья ФИО1 на момент признания С.Л. ребенок-инвалидом состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, заболевание С.Л. было включено Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 16 июня 2016 года № 378, на основании п.3 части 2 ст.57 ЖК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах недееспособного С.Л., о возложении на администрацию города Троицка Челябинской области обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди, благоустроенное жилое помещение, соответствующее принятым стандартам по городу Троицку Челябинской области, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся в черте населенного пункта город Троицк Челябинской области, общей площадью не ниже нормы предоставления.

То обстоятельство, что семья ФИО1 не была постановлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма именно в связи с признанием С.Л. ребенком-инвалидом не может быть признано основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку из представленных ответов органа местного самоуправления от 12 ноября 2021 года (л.д.126), от 10 июня 2023 года (л.д.125) следует, что ответчик ежегодно подтверждал, что семья ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Органом местного самоуправления истцу не разъяснялось право обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с признанием С.Л. ребенком-инвалидом.

В связи с тем, что ФИО2 впервые признан ребенком-инвалидом 10 ноября 2005 года оснований для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не имеется, в удовлетворении исковых требований к ответчику Министерству социальных отношений Челябинской области следует отказать.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с положениями части 1 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

Учитывая, что ответчику администрации г.Троицка необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах недееспособного С.Л. удовлетворить.

Обязать администрацию города Троицка Челябинской области предоставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), действующей в интересах недееспособного С.Л., по договору социального найма вне очереди, благоустроенное жилое помещение, соответствующее принятым стандартам по городу Троицку Челябинской области, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся в черте населенного пункта город Троицк Челябинской области, общей площадью не ниже нормы предоставления, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: