Решение № 2-1649/2018 2-1649/2018~М-1460/2018 М-1460/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1649/2018

Дело № 2-1649/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Глазов 25 июля 2018 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кирилловой О.В.,

при секретаре Станкевич О.А.,

с участием представителя истца – помощника Глазовского межрайонного прокурора Семакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Глазов» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Глазов» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения. Требования мотивировал тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Администрации МО «Город Глазов», в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

Постановлением Администрации МО «Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Глазов».

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В нарушение требований указанных выше норм Администрацией МО «Город Глазов» паспортизация автомобильной дороги общего пользования «<адрес>», идентификационный № ОП МГ 00059, протяженностью 580 км., не проведена.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение Администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования «Город Глазов», круг которых определить не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Город Глазов» в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью 580 км, идентификационный № ОП МГ 00059.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно заявлению с заявлением согласны, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Глазовского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Администрации МО «Город Глазов», в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

Постановлением Администрации МО «Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Глазов».

Согласно п.9 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствие с ч.11 ст.5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп.4 п.9 Классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизации автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН)1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствие с уставом МО «Город Глазов» Администрация города Глазова – исполнительно-распорядительный орган города, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Глазова федеральными законами и законами Удмуртской Республики. Статьей 34 Устава МО «Город Глазов» установлено, что администрация города Глазова непосредственно и (или) в лице ее органов реализует полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным Глазовской городской Думой, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Глазова и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Глазова, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение требований указанных норм Администрацией МО «Город Глазов» паспортизация автомобильной дороги общего пользования «<адрес>», идентификационный № ОП МГ 00059, протяженностью 580 м, не проведена.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение Администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования «Город Глазов», круг которых определить не представляется возможным.

Таким образом, суд находит исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Глазов» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Глазов» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Глазов» в течение 1 года с момента вступления в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью 580 м, идентификационный № ОП МГ 00059.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Судья О.В. Кириллова