Решение № 2-1742/2018 2-281/2019 2-281/2019(2-1742/2018;)~М-1497/2018 М-1497/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1742/2018

Дело № 2-281/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Дмитриевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 6 действующего в интересах несовершеннолетних 1, 2, 3 к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о возложении обязанности осуществить действия по разделу объекта недвижимости,

установил:

6 действующий в интересах несовершеннолетних детей - 1, <дата> года рождения, 2, <дата> года рождения, 3, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть») о возложении обязанности осуществить действия по разделу объекта недвижимости, в обоснование указав, что истцы занимают жилое помещение в <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено бабушке истцов 4 на основании договора № <номер>ЖКХ/27 найма жилого помещения в жилищном фонде ОРТПЦ от <дата>. Указанный дом построен и введен в эксплуатацию как техническое здание - радиостанции. <дата> 4 умерла. При жизни 4 изъявила желание заключить договор приватизации на спорное жилое помещение, однако, получила отказ, со ссылкой на то, что данное помещение является частью производственного нежилого объекта недвижимого имущества «Техническое здание на Радиостанции», и что данное помещение не включено в состав жилищного фонда Российской Федерации, поэтому не может подлежать бесплатной передаче в собственность граждан. ООО «ДИМЕТРА» произведено обследование данного жилого помещения и выдано заключение о том, что существует возможность выделения западной части здания под жилое помещение в соответствии с наличием необходимого для жилого помещения набором и площадью помещений. На основании технического паспорта от <дата> жилое помещение состоит из двух жилых комнат, площадью 17,8 кв.м, и 11,8 кв.м, кухни, площадью 6 кв.м, коридора площадью 5 кв.м, тамбура площадью 1,5 кв.м. и холодного помещения, площадью 1,9 кв.м. Технико-экономические показатели жилого помещения составляют: общая площадь - 43,5 кв.м, жилая площадь - 29,6 кв.м. По результатам визуально-инструментального обследования установлено, что общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций вышеуказанного здания в настоящее время по несущей способности и деформативности использованных конструкций не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан и существует возможность выделения его западной части под жилое помещение. Вышеуказанное помещение имеет отдельный независимый вход, автономные системы инженерного обеспечения, отопления и вентиляции, может считаться жилым, так как соответствует объемно-планировочным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и теплотехническим требованиям эксплуатации жилых помещений в соответствии со СП 55.13330.2010 «Дома жилые одноквартирные», СНиП <дата>-87 «Изоляционные и отделочные работы», СП 50.13330.2010 «Тепловая защита зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни и здоровью (п.4 ст.29 «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004г. №188-ФЗ). Планировочная организация земельного участка занимаемого зданием соответствует требованиям СП 42.13330.2010 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Из заключения следует, что западная часть здания № <номер> в д. <адрес> может быть выделена в натуре, как жилой блок строения № <номер>. На заявление в ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» с просьбой выполнить необходимые действия по выделу помещений в здании с кадастровым номером 11 расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д.Радиострой с целью выполнения комплекса мероприятий по переводу помещения из нежилого помещения в жилое помещение и приватизации был получен отказ №ЛН-17/26562 от <дата>, в котором сообщалось, что исходя из представленных материалов, документ, подтверждающий, что помещение, расположенное в вышеуказанном здании, представлено на условиях социального найма, отсутствует, и что наличие регистрации по месту жительства в нем не является подтверждающим фактом проживания на условиях социального найма. В связи с чем, реализация мероприятий по передаче помещения, находящегося в техническом здании радиостанции, в собственность истцов, в порядке приватизации не представляется возможной, осуществление действий по разделу объекта недвижимости в настоящее время нецелесообразно. Находит отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы истцов, поскольку данное жилое помещение было предоставлено бабушке истцов 4 и истцы фактически проживают в нем, как в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» просит обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» подписать декларации об объекте недвижимости с целью осуществления раздела технического здания радиостанции (кадастровый номер 12), расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена 5, которая приходится матерью 1, 2, 3.

Истец 6 действующий в интересах несовершеннолетних 1, 2, 3, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - 9, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании заявленные требования не признал, о чем предоставил письменные возражения, указав, что истцом не представлено доказательств обоснованности требований о разделе объекта недвижимости. Указанное помещение – это часть технического здания радиостанции, является нежилым помещением. Техническое здание радиостанции является режимным объектом, находящимся под охраной, постоянно используется в производственной деятельности РТРС. Ранее истец в интересах несовершеннолетних детей обращался с иском о признании части здания жилым помещением, признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, решением суда в удовлетворении требований отказано.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – 5 в судебное заседание не явилась о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из материала дела следует и сторонами не оспаривается, что объект недвижимости с кадастровым номером 13, в отношении которого заявлены указанные выше требования, имеет площадь 213,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: техническое здание радиостанции, находится в хозяйственном ведение Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», о чем в ЕГРН произведена запись <дата> (л.д.45,53).

Согласно извлечения из технического паспорта, объект недвижимости не содержит жилых помещений (л.д.54-63).

В соответствии с выпиской из ЕГРН объект недвижимости – нежилое техническое здание с кадастровым номером 14, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 17, который на основании договора от <дата> заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» передан последнему в аренду для размещения объектов радиотелевизионного передающего центра (л.д.45,64).

Судом установлено, что ранее 6, действующий в интересах несовершеннолетних детей, обращался в суд с требованием о признании западной части здания, общей площадью 43,5 кв.м., в т.ч. жилой- 29,6 кв.м., жилым помещением, по адресу: <адрес> д.Радиострой <адрес>, признании права общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, на спорное жилое помещение, в порядке приватизации.

Решением Смоленского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в удовлетворении исковых требований 6, действующего в интересах своих несовершеннолетних детей 1, 2, 3 к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал «<адрес> радиотелевизионный передающий центр», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрации Пригорского сельского поселения <адрес>, Администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании части здания жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказано.

Обращаясь в суд с рассматриваемы иском, истец просит обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» подписать декларации об объекте недвижимости с целью осуществления раздела технического здания радиостанции (кадастровый номер 15), расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо должен обратиться в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Таким образом, в силу положений ст. 23 ЖК РФ инициировать рассмотрение вопроса о переводе нежилого помещения в жилое вправе собственник помещения или уполномоченное им лицо.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения, в том числе, о здании, сооружении, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о частях здания, сооружения либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости (п. 11 ст. 24 Закона).

Приказом Минэкономразвития России от <дата> N 953 утверждены формы технического плана и требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также форма декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, составу содержащихся в ней сведений (согласно ч. 13 ст. 24 Закона).

Как следует из приложений N 3, 4 к Приказу Минэкономразвития России от <дата> N 953 «Требования к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений», декларация является неотъемлемой частью технического плана. Декларация в отношении здания, сооружения, или объекта незавершенного строительства составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем. Если правообладателями являются участники общей собственности, декларация подписывается всеми участниками общей собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом из указанной нормы процессуального закона не следует, что заинтересованное лицо может по своему усмотрению выбирать любые способы и процедуры судебной защиты, так как применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел их особенности определяются, в частности, ГПК РФ и другими федеральными законами.

В порядке искового производства судебная защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 ГК РФ и иных законах. Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Избрание истцом ненадлежащего способа судебной защиты, который не может восстановить его нарушенных либо оспариваемых прав, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Обязательства совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия может возникнуть из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований (ст. 307 ГК РФ).

Однако, истцом не названо основание, из которого у ответчика возникает обязанность совершить требуемые действия. Понудить ответчика к совершению сделки, обращению с заявлением невозможно. Понуждение судебным актом ответчика к исполнению действий, к совершению которых у него отсутствует обязанность, не допускается. Избранный истцом способ защиты права не соответствует закону.

Законом установлен порядок перевода нежилых помещений в жилые (ст. 23 ЖК РФ). В соответствии с этим порядком, основанием для начала процедуры перевода является соответствующее заявление собственника помещения или уполномоченного им лица.

В отсутствие у ответчика обязанности составить и заверить своей подписью декларацию об объекте недвижимого имущества и правовых оснований для понуждения ответчика к исполнению отсутствующей обязанности, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При этом суд отмечает, что в соответствии со ст. 60 ЖК РФ, предметом договора социального найма может быть только жилое помещение. Фактическое проживание граждан в нежилом помещении и его использование в качестве жилого помещения не являются обстоятельствами, с которыми закон связывает возможность признания нежилого помещения жилым при отсутствии соответствующего заявления собственника помещения о переводе нежилого помещения в жилое, поданного в компетентный орган, и при отсутствии оценки и обследования помещения, осуществленных межведомственной комиссией.

Вынесение постановления Администрацией Пригорского сельского поселения от <дата> о присвоении адреса зданию Смоленского ОРТПЦ по д.Радиострой, <адрес>, на основании заявления 4, не являющейся собственником объекта недвижимости, при рассмотрении данного спора правового значения не имеет, поскольку не является основанием для признания части здания жилым.

Также суд отмечает, что вопреки доводам истца, как он сам, так и его несовершеннолетние дети, имеют регистрацию по адресу: <адрес>, д.Радиострой без указания номера дома и номера квартиры.

На основании изложенного, суд находит требования 6 действующего в интересах несовершеннолетних 1, 2, 3 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований 6 действующего в интересах несовершеннолетних 1, 2, 3 к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о возложении обязанности осуществить действия по разделу объекта недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий И.Б.Стеблева