Решение № 2-4667/2017 2-4667/2017 ~ М-4180/2017 М-4180/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4667/2017

Дело №2-4667/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Местеховской Е.В.

при секретаре: Тихоновой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска о перерасчете пенсии. В обосновании своих требований истец указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости. При расчете назначенных ей пенсионных выплат в основу был взят период трудовой деятельности истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако указанные периоды оказались для истца невыгодными, так как заработная плата в период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была намного выше, в ранее указанный период. Вышеуказанный период не был взят в основу расчета пенсионных выплат, так как информация о размере ее заработной платы за периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в материалах пенсионного дела истца.

Представить указанные сведения не представляется возможным, так как документы, содержащие необходимую информацию, были утрачены в результате пожара. В связи с отсутствием в Управлении Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска сведений о размере заработной платы ФИО1 за указанный период ее трудовой деятельности, пенсионные выплаты были назначены без учета данных периодов, что привело к значительному уменьшению размера пенсионных выплат.

Считает, что принятие за основу расчета назначенной пенсии по старости заведомо невыгодного периода трудовой деятельности истца является неправомерным и нарушает ее конституционные права.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска направлено заявление о производстве перерасчета назначенной пенсии в сторону увеличения, а также выплаты ей недополученных в связи с невыгодным вариантом расчета пенсии пенсионных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В удовлетворении указанных требований отказано.

Поэтому истец просила обязать УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска произвести перерасчет назначенных ей, ФИО1, пенсионных выплат на основании справки ... от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу денежные средства, составляющие недоначисленную в связи с невыгодным вариантом расчета часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; взыскать с ответчика денежные средства в размере 13 200 руб., составляющие расходы, понесенные мной на оплату оказанных юридических услуг.

В судебном заседании истец поддержала требования, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнений, полагала что, при расчете пенсионных выплат за основу необходимо было взять период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а для определения размера заработной платы за месяцы, за которые не указан размер заработной платы ответчику необходимо было руководствоваться размером среднего заработка по отрасли за указанный период, справку из НОВОСИБИРСКСТАТ от ДД.ММ.ГГГГ она в пенсионный фонд не предоставляла.

Ответчик – представитель УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска пояснила, что с иском не согласна, представила письменный отзыв, согласно которому истец не представила доказательств косвенно подтверждающих ее фактический заработок на данном конкретном предприятии – Новосибирском заводе точного машиностроения в период с января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представила доказательств, что расчет размера трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ был начислен неверно.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон ...-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Согласно ст. 2 Закона № 173-Ф3, под трудовой пенсией понимается в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Размер трудовых пенсий по старости определялся по ст. 14 Закона №173-Ф3 и зависел, в том числе, от суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, определяемого в соответствии со ст. 29.1 Закона № 173-ФЗ, учтенного по состоянию на день назначения трудовой пенсии.

Сумма расчетного пенсионного капитала зависела от расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона № 173-Ф3 (результата оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002), суммы валоризации, определяемой в соответствии со ст. 30.1 Закона № 173-Ф3 и зависящей только от наличия стажа до 01.01.1991, от суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее по тексту - ПФР) за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Исходя из этого трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии.

Действовавшее до 1 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть первая статьи 16 и часть первая статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть первая статьи 100, части третья и четвертая статьи 102 названного Закона).

При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16\19п, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период работы после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 октября 2009 г. по делу № ГКПИ09-1239 положения пункта 26 Перечня признаны не противоречащими федеральному законодательству.

Согласно ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

Судом установлено, что согласно решения УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была установлена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (пожизненно) на основании поданного ею заявления о назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, представленной трудовой книжки ..., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ .../, выданной ФГУП «О» за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1981 года, справке по заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ ..., выданной ОАО «Л», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанных документов и был установлен размер трудовой пенсии по старости в размере 6 300 руб. 03 коп., где фиксированный базовый размер составил 3610 руб. 31 коп., страховая часть пенсии составила 2 689 руб. 72 коп.

На основании представленных справок о заработной плате наиболее выгодным периодом для расчета пенсии по заработной плате был определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дало отношение среднего заработка в размере 0,976.

Разрешая доводы истца о том, что ответчик должен был произвести ей перерасчет пенсии исходя из данных Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Новосибирской области (далее по тексту - Новосибирскстат), в связи с частичной передачей документов на хранение работодателем, суд приходит к следующему.

Согласно справке ГКУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» согласно ведомостям по начислению заработной платы работникам цехов ... П ... в находящихся на хранении в облгосархиве, переданных в неполном составе, сведения о начислении заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствуют.

Таким образом, данный довод являются несостоятельными, поскольку статистическая информация НОВОСИБИРСКСТАТ о среднемесячной начисленной заработной плате работников предприятий и организаций г. Новосибирска по отрасли «Промышленность (промышленно-производственный персонал)» не отвечает требованиям индивидуальности характера заработной платы.

На что прямо указывает Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2017 N 696-О "По запросу Андроповского районного суда Ставропольского края о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец в судебное заседание не представила каких-либо допустимых доказательств, косвенно подтверждающих ее фактический заработок на данном конкретном предприятии - Новосибирском заводе точного машиностроения в период с января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет назначенных пенсионных выплат.

Рассматривая требований о взыскании денежных средств, составляющих недоначисленную сумму пенсии в связи с невыгодным вариантом расчета части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении поскольку действующий до ДД.ММ.ГГГГ Закон № 173-ФЭ в части перерасчета пенсий предусматривал перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения (п. 1 ст. 20 Закона № 173-Ф3). Заявление о перерасчете ФИО1 не подавала.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований истца, то не подлежат взысканию с ответчика и судебные расходы на оплату услуг представителя.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено – 19 декабря 2017 г.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская