Решение № 2-1490/2018 2-58/2019 2-58/2019(2-1490/2018;)~М-1471/2018 М-1471/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1490/2018

№ 2-58/2019

УИД: 66RS0011-01-2018-001884-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Пунане Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в ОАО «Строймонтажконструкция» в качестве термиста с 04 марта 2003 г. по 17 мая 2003 г., с 01 июня 2003 г. по 24 июля 2003 г., с 26 июля 2003 г. по 29 октября 2003 г., с 02 ноября 2003 г. по 28 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 04 марта 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 09 мая 2004 г., с 18 мая 2003 г. по 31 мая 2003 г., 25 июля 2003 г., с 30 октября 2003 г. по 01 ноября 2003 г., с 29 декабря 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 05 марта 2004 г. по 31 марта 2004 г., с 10 мая 2004 г. по 12 мая 2004 г.; и назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу с 06 августа 2018 г.

В обоснование требований указано, что 06 августа 2018 г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. Решением ответчика от 16 октября 2018 г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не включены указанные периоды работы, поскольку работодателем они не отмечены кодом особых условий труда. Факт выполнения работы в особых условиях труда у нагревательных печей в течение полного рабочего дня подтверждается записью в трудовой книжке, справками работодателя. Спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 раздела Х1 «Металлообработка» подраздел 3 «Термическая обработка», позиция 1110300а-19100 «термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах». То обстоятельство, что работодатель не отметил некоторые периоды кодом особых условий труда, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии истцу.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования полагает неподлежащими удовлетворению. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования *** Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Работодателем спорные периоды работы истца отмечены кодом выполнения работы по профессии «термист» по Списку № 2 раздел Х1У «Металлообработка» подраздел 4 «Термическая обработка», что подтверждается материалами наблюдательного дела ОАО «Строймонтажконструкция». Истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии за работы по Списку № 1, поэтому спорные периоды с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 20023 г. № 516, не могут быть прибавлены к периодам работы по Списку № 1. Часть спорных периодов вообще не отмечены кодом особых условий труда и не могут быть включены в специальный стаж. Кроме того, исчисление пенсии производится с учетом стажевого коэффициента исходя из продолжительности работ в особых условиях труда, имевших место до 01 января 2002 г. Стажевый коэффициент с учетом стажа на работах с особыми условиями труда у истца 0, размер пенсии будет ниже, чем размер пенсии, назначенной истцу по инвалидности.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 г. до 01 января 2015 г. Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, пункт 1 часть 1, часть 2 статьи 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктами «а», «б» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 1991г.);

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 1 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.;

список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» далее – Список № 2 1991 г.);

список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

06 августа 2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области от 16 октября 2018 г. *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы в особых условиях труда на соответствующих видах работ по Списку № 1 (л. д. 8-13).

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1, на назначение которой претендует истец, не включены периоды осуществления истцом трудовой деятельности в качестве термиста в ОАО «Строймонтажконструкция».

Периоды работы с 04 марта 2003 г. по 17 мая 2003 г., с 01 июня 2003 г. по 24 июля 2003 г., с 26 июля 2003 г. по 29 октября 2003 г., с 02 ноября 2003 г. по 28 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 04 марта 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 09 мая 2004 г. отнесены ответчиком к выполнению работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 раздел Х1У «Металлообработка» подраздел 4 «Термическая обработка» профессия «термист».

Согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с указанным Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно Списку № 1 1991 г. раздел XI «Металлообработка» подраздел 3а «Термическая обработка» раздела XI «Металлообработка», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют «термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах» (позиция 1110300а-19100).

В Списке № 2 1991 г. в разделе Х1У «Металлообработка» подраздел 4 «Термическая обработка» поименована профессия «термист» (позиция 2150400а-19100).

В трудовой книжке значится, что истец в спорные периоды работал термистом (л. д. 17-18).

Работодателем профессия «термист» включена в Перечень профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, по Списку № 2 позиция 2150400а-19100 (л. д. 69-72).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л. д. 58-68) спорные периоды работы отмечены кодом выполнения работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 позиция 2150400а-19100.

Таким образом, в предусмотренных законодательством документах содержатся сведения об отнесении работы, выполнявшейся в спорные периоды, к работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 1991 г.

Истец в обоснование своей позиции сослался на справки № 06-к, выданные работодателем (л. <...>).

Суд находит, что указанные справки не отвечают требованиям допустимости.

Указанные справки, являясь каждая отдельным документом, в тоже имеют одинаковый номер, при этом отсутствует дата выдачи.

В уточняющей справке явно видно, что текст содержит дописки, о чем свидетельствует разный шрифт и расположение текста.

Других доказательств, отвечающих требованиям достоверности и допустимости, истцом не представлено.

Таким образом, оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда по Списку № 1 не имеется. Поскольку принятого ответчиком к зачету стажа работы в особых условиях труда недостаточно, то требования о назначении такой пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2019 г.

Председательствующий: