Решение № 2-126/2024 2-126/2024(2-1401/2023;)~М-1206/2023 2-1401/2023 М-1206/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-126/2024

66RS0016-01-2023-001653-29

Дело № 2-126/2024

Мотивированное
решение составлено 12.02.2024.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 г. г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием прокурора Шаньгина М.В., истца ФИО1, представителя 3 лица МКУ АГО «Жилкомстрой» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Артемовского городского округа о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, в связи с причинением вреда здоровью, в результате нападения безнадзорной собаки,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа о взыскании материального ущерба в размере 7 536,25 руб., из них: транспортных расходов в размере 1 872,50 руб., расходов на лекарственные препараты и материалы в размере 3 663,75 руб., стоимость поврежденных спортивных брюк в размере 2 000,00 руб., компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью, в результате нападения на несовершеннолетнюю безнадзорной собаки в размере 30 000 руб.

В обоснование требований истец в иске указал, что Артемовской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведены надзорные мероприятия об ответственном обращении с животными без владельцев на территории Артемовского городского округа.

Установлено, что 27.10.2023 ФИО1 обратилась в Артемовскую городскую прокуратуру с просьбой о взыскании в ее пользу компенсации материального и морального вреда в связи с причинением вреда здоровью, морального вреда в результате нападения на нее безнадзорной собаки в п. Красногвардейском Артемовского района Свердловской области.

Из объяснения ФИО1 следует, что 13.10.2023 около 11:00 во время движения на велосипеде в <...> в районе дома № 39 истец подверглась нападению бродячих собак. Три рыжие собаки выбежали с территории заброшенных огородов. Одна из них сразу же схватила истца за ногу в районе правой голени. Две других тоже пытались наброситься, но она закричала от боли и они убежали. На собаках не было ошейников, также на них не было бирок. В шоковом состоянии истец добралась до дома, откуда ее муж на личном автомобиле отвез в ОВП п. Красногвардейский, но там, оценив объем повреждений, отправили в приемное отделение ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ», где была оказана медицинская помощь: обработаны раны, наложены скобки и назначены профилактические прививки против бешенства до января 2024 года, а так же курс лекарств. Поставлен диагноз «Укушенная рана правой голени». Для осуществления перевязок и вакцинации истец каждый раз вынуждена ездить из п. Красногвардейский в процедурный кабинет поликлиники п. Буланаш и в г. Артемовский. Заживление ран, с учетом ее возраста (68 лет), проходит длительно, нога ноет. До настоящего времени ее лечение продолжается, когда произойдет полное излечение пока неизвестно. Это отразилось и на ее образе жизни, часть работ приходится выполнять с трудом. К тому же появился страх собак, ходить по улицам поселка ей дискомфортно. После нападения собак, ей пришлось проехать на велосипеде примерно 1,5 км до дома. В это время она испытывала сильную боль, ревела, из ран текла кровь. Причиненный ей моральный вред истец оценивает в 30 000 руб. Также в ходе надзорных мероприятий установлено, что истец понесла следующие материальные затраты в связи с нападением вышеуказанных собак: расход бензина, поскольку ФИО1 приходится ездить самостоятельно из п. Красногвардейский в п. Буланаш и в г. Артемовский в больницу на своей машине. По состоянию на 05.11.2023 ФИО1 совершено 8 поездок, из них 6 поездок до п. Буланаш: 50 км (в оба направления) * 7л/100 км * 53,50 руб. Также совершено 2 поездки до г. Артемовского: 100 (в оба направления) * 7л/100 км * 53,50 руб. Итого = 1872,50 руб. Расходы на лекарственные препараты и материалы = 3 663,75 рублей; Спортивные брюки, поскольку они разорваны после нападения собак и восстановлению не подлежат, имеют непригодный вид = 2000 рублей. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии Администрации Артемовского городского округа в области обеспечения безопасности населения города от нападения безнадзорных животных. При этом принятие соответствующих нормативных актов не может свидетельствовать о принятии действенных мер по выполнению органом муниципального образования мер по выполнению возложенной законом обязанности. Возложенная правовыми актами на ответчика обязанность по отлову и содержанию безнадзорных животных фактически не исполнена, о чем свидетельствует факт нападения собаки на ФИО1 Положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, которая в силу пенсионного возраста не может самостоятельно защищать свои права.

Просит суд иск удовлетворить (л.д. 3-9).

В судебном заседании представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнив, что в ходе проверки по обращению ФИО1 был установлен факт нападения 13.10.2023 на истца 3 собак, которые являются бродячими, в нарушении действующего законодательства не произведены процедуры с собаками, которые необходимо произвести органам местного самоуправления, а именно не осуществлен отлов и содержание данных животных, что привело к нападению на истца, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для взыскания понесенных расходов в связи с причиненным материальным и моральным вредом. Нападение было совершено на территории п. Красногвардейский в связи с чем данные расходы должны быть взысканы с органа местного самоуправления Артемовского городского округа, а именно с Администрации АГО. Расходы истца были связаны с тем, что истцу необходимо было осуществлять поездки на своем автомобиле до больницы в п. Буланаш и в г. Артемовский, поскольку на территории п. Красногвардейский медицинских учреждений, способных оказать соответствующую медицинскую помощь, не имеется. Также подтверждены расходы на лекарственные препараты, приложены фотографии спортивных брюк, их состояние, которые полностью потеряли свой товарный вид, и использовать их по назначению в настоящее время не представляется возможным, истец указала, что стоимость данных брюк составляет 2 000 руб., просит возместить стоимость данных брюк, поскольку восстановлению они не подлежат, также считает, что соответствует степени причиненного морального вреда сумма 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнив, что сейчас раны залечены, но пострадала морально, когда говорит об этом, «мурашки идут по коже», считает, что этот страх входит в компенсацию морального вреда. В пятницу истец снова возвращалась от мамы на остановку, шла по центральной улице Некрасова, на расстоянии больше 10 метров увидела собаку, у истца сразу страх, собака хотела побежать на ул. Анчутина, но побежала навстречу к истцу, вертелась вокруг истца, истец непроизвольно стала издавать возгласы, на улице стояла машины администрации, из гаража вышел водитель, и тут подъехал муж на машине. Собака побежала к другой женщине. Когда истец села в машину, у нее потекли слезы. По улицам невозможно ходить пешком, собаки атаковали. На фотографии те самые брюки из серии «Спортмастер», та же модель, истец покупала их года 4 назад в том магазине, точную цену не помнит, просит взыскать 2 000 руб. - стоимость с учетом износа. Истец ФИО увидела по пути следования после укуса. Истец ехала на велосипеде, спешила попасть на ОВП, так как в 12:00 они уходили на вызовы, а время уже было 11:00, истец была зареванная, и объяснила ФИО почему плачет, предупредила ее.

В судебном заседании представитель 3 лица МКУ АГО «Жилкомстрой» ФИО2, действуя по доверенности, поддерживала доводы отзыва Администрации АГО, МКУ АГО «ЖКС» надлежащим образом исполняет свои обязанности, в том числе заключив муниципальный контракт. МКУ АГО «ЖКС» 26.12.2022 был заключили муниципальный контракт с ИП ФИО3 Согласно п. 3 приложения № 1 технического задания муниципального контракта организация и порядок отлова животных без владельцев осуществляется, в том числе, по заказ-наряду на основании обращения физических, юридических лиц, согласно журналу вызова в ближайшие дни таких заявок не поступало из п. Красногвардейский, согласно акту от 14.10.2023 в п. Красногвардейский был произведен отлов 3 собак. Со стороны МКУ АГО «ЖКС» как исполнителя постановления предприняты все меры. Если поступает сообщение, то выезжает исполнитель контракта.

Из показаний свидетеля ФИО следует, истец ее знакомая. 13.10.2023 свидетель видела истца с велосипедом на ул. Усиевича около 11:00, истец плакала и сказала, что ее искусала собака в ногу на ул. Усиевича, чтобы свидетель была осторожна. Свидетель свернула на другую улицу.

Представитель ответчика Администрации АГО, 3 лицо ИП ФИО3 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель ответчика Администрации АГО просил в ходатайстве о рассмотрении дела в свое отсутствие, иные лица причину неявки суду не указали.

Свою позицию по иску представитель ответчика Администрации АГО выразил в письменном отзыве, указав, что отношения в области обращения с животными осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 498-ФЗ для предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев, осуществляется деятельность по обращению с животными без владельцев. Согласно пункту 3 статьи 7 Закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 110-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении государственного полномочия в сфере организации мероприятий по обращению с животными без владельцев организуют проведение следующих мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:отлов животных без владельцев, их транспортировка, учет, пристройство, содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация, маркирование), возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания;проектирование, аренда, оборудование и содержание зданий, строений, сооружений для размещения приютов для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных без владельцев. В соответствии со статьей 3 Закона № 110-03 органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия в сфере организации мероприятий по обращению с животными без владельцев в пределах их компетенции вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия. Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 15.07.2019 № 771-ПА утвержден Порядок осуществления в Артемовском городском округе государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев. В соответствии с пунктом 2 постановления Администрации Артемовского городского округа от 15.07.2019 № 771-ПА Муниципальное казенное учреждение Артемовского городского округа «Жилкомстрой» определено исполнителем мероприятий по обращению с собаками без владельцев. В соответствии с пунктом 4 Порядка МКУ «Жилкомстрой» при осуществлении государственного полномочия, в пределах его компетенции обеспечивает проведение мероприятий по обращению с собаками без владельцев. По информации, предоставленной МКУ «Жилкомстрой», 26.12.2022 по результатам электронного аукциона между МКУ «Жилкомстрой» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен муниципальный контракт № 0362300008622000092 на отлов и содержание животных без владельцев на территории Артемовского городского округа в 2023 году. Цена муниципального контракта 1 158 000,00 руб. Срок действия муниципального контракта - с 01.01.2023 по 31.12.2023. По состоянию на 21.12.2023 в МКУ «Жилкомстрой» отловлено 115 животных без владельцев (собак). 18.12.2023 муниципальный контракт № 0362300008622000092 от 26.12.2022 расторгнут из-за израсходования денежных средств, предусмотренных контрактом. 19.12.2023 между МКУ «Жилкомстрой» и ООО «Юго-Восток» заключен договор № 95-ПУ на оказание услуг в декабре 2023 года и в 2024 году. Таким образом, при установлении судом оснований для возмещения причиненного материального ущерба сумму причиненного ущерба необходимо взыскать с муниципального образования Артемовский городской округ в лице Финансового управления Администрации Артемовского городского округа за счет средств казны муниципального образования Артемовский городской округ (л.д. 35-37).

При данных обстоятельствах, согласно положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

в силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Положениями статьи 8 Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Абзацем 2 пунктами 1 и 2 ст. 1 Закон Свердловской области от 03.12.2014 3 110-ОЗ (ред. от 09.06.2022) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении государственного полномочия в сфере организации мероприятий по обращению с животными без владельцев организуют проведение следующих мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - мероприятия по обращению с животными без владельцев):

1) отлов животных без владельцев, их транспортировка, учет, пристройство, содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация, маркирование), возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания;

2) проектирование, аренда, оборудование и содержание зданий, строений, сооружений для размещения приютов для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных без владельцев.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, Артемовской городской прокуратурой по обращению ФИО1 от 27.10.2023 проведены надзорные мероприятия об ответственном обращении с животными без владельцев на территории Артемовского городского округа.

Как следует из названного обращения, 13.10.2023 около 11:00 во время движения на велосипеде на нее напала безнадзорная собака в <...> в районе дома № 39, в результате чего, истцу были причинены телесные повреждения, в виде укушенной раны правой голени (л.д. 10).

В ходе проверки установлено, что 27.10.2023 ФИО1 обратилась в Артемовскую городскую прокуратуру с просьбой о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда, в связи с причинением ей вреда здоровью, материального вреда, в результате нападения на нее безнадзорной собаки в г. Артемовском.

Из объяснения ФИО1. следует, что 13.10.2023 на нее напала безнадзорная собака в <...> в районе дома № 39, в результате чего, ей были причинены телесные повреждения, в виде укушенной раны правой голени. В момент произошедшего истец испытала нравственные и моральные страдания - она была сильно испугана, ощутила физическую боль от укуса, теперь испытывает страх при виде бездомных собак, боится быть укушенной бешеной собакой. В своем обращении истец просит взыскать с Администрации Артемовского городского округа компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Также указанные обстоятельства подтверждаются записью в Журнале наблюдения пациентов, не подлежащих госпитализации, с осмотром врачом- травматологом ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» от 07.11.2023 по факту обращения истца в приемное отделение ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» с укушенной раной правой голени (л.д. 16-19), медицинскими документами (л.д. 16-18,20-25,32).

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 15.07.2019 № 771-ПА утвержден Порядок осуществления в Артемовском городском округе государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев. В соответствии с пунктом 2 постановления Администрации Артемовского городского округа от 15.07.2019 № 771-ПА Муниципальное казенное учреждение Артемовского городского округа «Жилкомстрой» определено исполнителем мероприятий по обращению с собаками без владельцев (л.д. 38-47).

В соответствии с пунктом 4 Порядка МКУ «Жилкомстрой» при осуществлении государственного полномочия, в пределах его компетенции обеспечивает проведение мероприятий по обращению с собаками без владельцев.

По информации, предоставленной МКУ «Жилкомстрой», 26.12.2022 по результатам электронного аукциона между МКУ «Жилкомстрой» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен муниципальный контракт № 0362300008622000092 на отлов и содержание животных без владельцев на территории Артемовского городского округа в 2023 году. Цена муниципального контракта 1 158 000,00 руб. Срок действия муниципального контракта - с 01.01.2023 по 31.12.2023. По состоянию на 21.12.2023 в МКУ «Жилкомстрой» отловлено 115 животных без владельцев (собак) (л.д. 48-73).

Таким образом, Администрация АГО, в силу приведенных норм права, как орган местного самоуправления, является по настоящему делу надлежащим ответчиком, нападение безнадзорной собаки на истца свидетельствует о том, что обязанность органа муниципального образования по принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась, несмотря на заключенный органом местного самоуправления муниципальный контракт с индивидуальным предпринимателем ФИО3 на отлов и содержание животных без владельцев на территории Артемовского городского округа. Представленный суду акт отлова безнадзорных собак составлен после рассматриваемого события с истцом, 14.10.2023.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Администрацией АГО не представлено суду достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что, по состоянию на 13.10.2023, ответчиком приняты были достаточные меры в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев.

Исходя из характера и степени физических и нравственных страданий ФИО1, ее возраста, обстоятельств, при которых было совершено нападение собаки: испуг, стресс, физическая боль, степень и характер причиненных истцу телесных повреждений,

В результате укуса собаки, последующее лечение, его длительность, а также принимая во внимание степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в заявленном размере 30 000 руб.

Истцом заявлен размер материального ущерба от укуса собаки – спортивных брюк стоимостью 2 000 руб. Из представленных истцом документов следует, стоимость новых спортивных брюк, без акции в 2024г. составляет 3 699 руб. Заявленная истцом сумма не оспорена. Контрдоказательств, свидетельствующих о том, что истцу причинен ущерб в виде повреждения спортивных брюк при иных обстоятельствах, в ином месте, иными лицами, суду не представлено.

Кроме того, истцом понесены расходы на лекарственные препараты и материалы в размере 3 663,75 руб. Из совокупности копий чеков и выписки из медицинской карты следует, что истец потратила на лекарственные препараты, назначенные ей врачами, а также обезболивающие препараты, в связи с полученными травмами, 3 663,75 руб. (л.д. 16-18,20-25,32)

Кроме того, истцом, в связи с проездом к лечебное учреждение и обратно для лечения от полученной травмы, понесены затраты на транспортные расходы в размере 1 872,50 руб., что подтверждается кассовыми чеками (л.д. 31).

Таким образом, требования истца о взыскании суммы приобретения лекарственных аппаратов в размере 3 663,75 руб. и несения транспортных расходов в размере 1 872,50 руб., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик подлежит освобождению от судебных расходов в связи с тем, что является органом муниципальной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Артемовский городской округ в лице Финансового управления Администрации Артемовского городского округа за счет средств казны муниципального образования Артемовский городской округ (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) причиненный материальный ущерб в сумме 7 536 рублей 25 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области, в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение пяти рабочих дней, в срок по 12 февраля 2024 включительно.

Судья: Т.В. Тюрикова