Решение № 2-3379/2018 2-3379/2018~М-2801/2018 М-2801/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-3379/2018

Решение в окончательной форме принято 27.11.2018.

Дело № 2-3379/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Капуста М.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Рыбинск об обязании совершения действий,

у с т а н о в и л:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском (с учетом уточненных исковых требований от 8.11.2018г.) к Администрации городского округа город Рыбинск, в котором просит суд :

Обязать Администрацию городского округа г. Рыбинск в срок до 31.12.2019 г. выполнить следующий перечень мероприятий по приведению участков автомобильной дороги общего пользования, расположенных на <адрес> и участка автомобильной дороги, расположенного на <адрес> в соответствие с требованиями, предусмотренными п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»:

- разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>;

- установить основные и дополнительные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» перед участком дороги, проходящим вдоль <адрес>, в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- установить основные и дополнительные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» перед участком дороги, проходящим вдоль <адрес>, в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- обустроить искусственные неровности по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» у <адрес> в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», мотивируя тем, что отсутствие проекта, указанных дорожных знаков, искусственных неровностей противоречит указанным ГОСТам и нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Камынина А.Н.поддержала исковые требования.

Представитель Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО1. иск не признала, мотивируя отсутствием финансирования на указанные в иске цели и недостаточностью указанного в иске срока для совершения указанных действий.

Представитель МБУ городского округа город Рыбинск «Управление городского хозяйства» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель МУ МВД России «Рыбинское»ФИО2 иск поддержал, пояснил, что заявленные требования соответствуют действующим ГОСТам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд удовлетворяет заявленные истцом требования по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога как объект транспортной инфраструктуры включает в себя элементы обустройства автомобильных дорог: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ч.2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

На основании 7 Конституции Российской Федерации материнство, отцовство и детство находятся под охраной государства.

В силу ст. 2, ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995) содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В судебном заседании установлено следующее.

По требованию городской прокуратуры сотрудниками ОГИБДД МУ МВД «Рыбинское» проведено обследование состояния улично-дорожной сети вблизи расположения детских образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа г. Рыбинска.

В ходе обследования выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния участков автомобильных дорог.

По <адрес> в нарушение:

- п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на <адрес> отсутствуют основные и дополнительные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия».

В соответствии с вышеуказанным пунктом ГОСТ знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличии пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

- в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на <адрес> отсутствуют искусственные неровности.

Искусственные неровности допускается обустраивать по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 метров друг от друга.

На основании «Стратегии безопасности дорожного движения на 2018-2024 годы», утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 08.01.2018 № 1-р, а также в целях профилактики дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием детей, упреждения травматизма и смертности, обустройство искусственных неровностей вблизи детских дошкольных образовательных учреждений по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 метров друг от друга является первоочередной мерой.

По <адрес> в нарушение:

- п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на <адрес> отсутствуют основные и дополнительные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1. «Зона действия».

Собственником автомобильных дорог меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

В силу ст. 12 Федерального закона 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояний дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам (установке и содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, обеспечивающих безопасность дорожного движения в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами) возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 11 ст. 5, п. 9 ст. 6 Федерального закона 257-ФЗ от 08.11.2007 года автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах городского округа, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения и относятся к собственности городского округа г. Рыбинск.

Указанные в иске автомобильные дороги общего пользования расположены в границах городского округа г. Рыбинск и находятся в собственности администрации городского округа г. Рыбинск.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона 196-ФЗ от 10.12.1995 деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения распространяются на дороги и территории общего пользования, предназначенные для перемещения транспортных средств и (или) пешеходов (п. 2 Приказа Минтранса России от 17.03.2015 N 43 «Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения»).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.7 «Устава городского округа г. Рыбинск», принятого решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск 41 от 27.04.2006., к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; содержание и строительство автомобильных дорог в границах города Рыбинска.

Пунктом 6.12 ст. 34 Устава городского округа г. Рыбинск к полномочиям администрации города Рыбинска отнесено осуществление содержания автомобильных дорог общего пользования в границах г. Рыбинска.

В силу п.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства администрация городского округа г. Рыбинск надлежащим образом не исполняет обязанность по благоустройству дорожных знаков, искусственных неровностей на указанных участках автомобильных дорог общего пользования г. Рыбинска в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона 196-ФЗ от 10.12.1995).

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона 196-ФЗ от 10.12.1995 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации.

Отсутствие надлежащего содержания и оснащения техническими средствами организации безопасности дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог г. Рыбинска, может повлечь причинение жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения, в том числе человеческие жертвы.

Кроме того, нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, не обеспечение указанных участков автомобильной дороги, проходящих рядом с образовательными учреждениями, техническими средствами организации безопасности дорожного движения может привести к причинению вреда жизни и здоровью детей.

С учётом изложенного иск подлежит удовлетворению.

Предложенный истцом срок по устранению выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию городского округа г. Рыбинск в срок до 31.12.2019 г. выполнить следующий перечень мероприятий по приведению участков автомобильной дороги общего пользования, расположенных на <адрес> и участка автомобильной дороги, расположенного на <адрес> в соответствие с требованиями, предусмотренными п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»:

- разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>;

- установить основные и дополнительные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» перед участком дороги, проходящим вдоль <адрес>, в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- установить основные и дополнительные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» перед участком дороги, проходящим вдоль <адрес>, в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- обустроить искусственные неровности по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» у <адрес> в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья