Постановление № 5-1095/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-1095/2017

материал №5-1095/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 24 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Смоленска Штыкова Н.Г. (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство: представителя ООО «Евроторг-Запад» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Евроторг-Запад», юридический адрес: <адрес>-в, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ООО «Евроторг-Запад» совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, т.е. нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по обращению потребителя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ООО «Евроторг-Запад» установлено, что магазин «Евроопт» по адресу: <адрес>, принадлежащий ООО «Евроторг-Запад», расположен в многоквартирном жилом доме на основании договора аренды №ТДЭ-СМ19/Н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Торговый дом «Эпсилон»; магазин занимает центральную часть помещений первого (нежилого) и цокольного этажей; справа и слева располагаются иные нежилые помещения, не принадлежащие ООО «Евроторг-Запад». Окна жилого здания выходят во двор и на проезжую часть улицы; вход в жилой дом для проживающих расположен со стороны двора, вход для посетителей магазина – со стороны фасадной части здания. В нарушение Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.2.4, п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - через вход для посетителей, расположенный под окнами жилого дома, осуществляется загрузка товаров; при этом допускается наличие встречных потоков продовольственных товаров и покупателей; отдельные входы, а также загрузочные помещения у торцов дома отсутствуют; окна цокольного этажа выходят на проезжую часть. Таким образом, в ходе деятельности ООО «Евроторг-Запад» при реализации пищевых продуктов, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Евроторг-Запад» не оспаривал событие и состав административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ, однако указал, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ООО «Евроторг-Запад» может быть освобождено от административной ответственности, с вынесением устного замечания, поскольку обществом добровольно и незамедлительно были приняты меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в том числе, в части оборудования и обустройства зоны загрузки и до момента составления протокола об административном правонарушении; отсутствуют какие-либо реальные неблагоприятные последствия содеянного; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. При отсутствий правовых оснований для признания совершенного деяния малозначительным, ООО «Евроторг-Запад» в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ просит рассмотреть вопрос о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Проверив письменные материалы административного дела и заслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ч.1 ст.39 ФЗ №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 в ред.ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №246-ФЗ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39).

В соответствии с п.2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ.66-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п.5.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ.66-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м.

Совершение ООО «Евроторг-Запад» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: данными протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; схемой планировочной организации торгового помещения; копией поэтажных планов; договором аренды №ТДЭ-СМ19/Н от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; ответом генерального директора ООО «Евроторг-Запад» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за №; обращением ФИО4 в Управление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с фотоприложением.

Таким образом, с учётом изложенного, анализируя собранные и представленные по административному делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ООО «Евроторг-Запад» по ст.6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания, суд руководствуется ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку обстоятельства, приведенные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, по делу не установлены, и ООО «Евроторг-Запад» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, то суд считает, что в данном случае цели административного наказания могут быть достигнуты без применения административного приостановления деятельности магазина «Евроопт», расположенного по адресу: <адрес> ул.<адрес>, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушении, в том числе об его исключительном характере, - не имеется. Сам состав правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ, является формальным и не предполагает оценку размера последствий правонарушения. Требования законодательства в вышеуказанной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, поэтому совершенное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, влечет реальное создание существенных угроз здоровью потребителей и не может быть признано малозначительным. Такие обстоятельства как принятие мер по устранению выявленных нарушений (неоднократное обращение к собственнику помещения с просьбой согласовать обустройство зоны разгрузки со стороны фасадной части жилого дома через оконные проемы цокольного этажа) и добровольное устранение отдельных выявленных нарушений /согласно п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. от ДД.ММ.ГГГГ/, - не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Загрузка продукции до сих пор осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна, поэтому суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> /а не минимальное, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ/.

Оснований для применения к ООО «Евроторг-Запад» положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Евроторг-Запад», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>-В, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ООО «Евроторг-Запад» наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Штыкова