Решение № 12-333/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-333/2017

12-333/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Навашино 02 августа 2017 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., рассмотрев жалобу ГБУ НО «Выксунский лесхоз» на постановление № 4 от 12 мая 2017 года, вынесенное руководителем территориального органа, руководителем Навашинского районного лесничествадепартамента лесного хозяйства Нижегородской области - старшим государственным лесным инспектором Нижегородской области ФИО1, о привлечении ГБУ НО «Выксунский лесхоз» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителей заявителя ГБУ НО «Выксунский лесхоз» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей, руководителя территориального органа, руководителя Навашинского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области - старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО1,

установил:

постановлением № 4 от 12 мая 2017 года руководителя территориального органа, руководителя Навашинского районного лесничествадепартамента лесного хозяйства Нижегородской области - старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО1 ГБУ НО «Выксунский лесхоз» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУ НО «Выксунский лесхоз» обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители заявителя ГБУ НО «Выксунский лесхоз» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, поддержали доводы жалобы, просят ее удовлетворить.

Руководитель территориального органа, руководитель Навашинского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области - старший государственный лесной инспектор Нижегородской области ФИО1 не согласен с жалобой ГБУ НО «Выксунский лесхоз», настаивает на законности привлечения последнего к административной ответственности, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Допрошенный в судебном заседании государственный лесной инспектор Нижегородской области ФИО4 показал, что 14.04.2017 года при патрулировании квартала 87 Сонинского участкового лесничества в выделе 4 на делянке 1. Которая находится в аренде ГБУ НО «Выксунский лесхоз» обнаружено, что порубочные остатки собраны в кучи частично и не сожжены одновременно с рубкой лесных насаждений в пожаробезопасный период до начала пожароопасного сезона в 2017 году. Также было установлено, что весенняя доочистка мест рубки не производилась. 21 апреля 2017 года при осуществлении патрулирования место рубки осталось без изменения, все осталось в том же состоянии, что и 14.04.2017 г.

Заслушав участников судебного разбирательства, показания свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных суду материалов установлено следующее.

Согласно плановому (рейдовому) заданию от 14.04.2017 года сотрудниками Навашинского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области осуществлялось патрулирование в квартале 87 Сонинского участкового лесничества Навашинского районного лесничества.

В результате патрулирования было обнаружено:

При патрулировании лесных участков Сонинского участкового лесничества Навашинского районного лесничества в 14.00 часов 14.04.2017 г. в квартале 87 выделе 4 делянка № 1, где на основании договора аренды лесного участка № 578 от 18.01.2012 г. ГБУ НО «Выксунский лесхоз» производило заготовку древесины, выявлено: порубочные остатки собраны в кучи частично и не сожжены одновременно с рубкой лесных насаждений в пожаробезопасный период до начала пожароопасного сезона в 2017 году; весенняя доочистка мест рубок не производилась.

О выявленных нарушениях был уведомлен директор ГБУ НО «Выксунский лесхоз» ФИО5, который одновременно вызван для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.32 КоАП РФ.

18.04.2017 г. в адрес государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО4 направлено сообщение ГБУ НО «Выксунский лесхоз», из которого следует, что доочистка мест рубок до наступления пожароопасного периода выполнена в полном объеме; специалистами ГБУ НО «Выксунский лесхоз» нарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, не выявлено.

Протоколом об административном правонарушении установлено следующее.

При патрулировании лесных участков Сонинского участкового лесничества Навашинского районного лесничества (согласно задания на патрулирование от 14.04.2017 г.) в 14.00 часов 14.04.2017 г. с целью проверки соблюдения лесопользователями требований лесного и природоохранного законодательства выявлено следующее: юридическое лицо ГБУ НО «Выксунский лесхоз», использующее леса в Сонинском участковом лесничестве Навашинского районного лесничества с целью заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка № 578 от 18.01.2012 г. производило заготовку древесины в квартале 87 выделе 4 делянка № 1, площадью 10,7 га (постепенная рубка, хвойное хозяйство). Заготовка древесины производилась в соответствии с лесной декларацией № 37 от 03.10.2016 г. в зимнее время. При осмотре данного места заготовки выявлено: порубочные остатки собраны в кучи частично и не сожжены одновременно с рубкой лесных насаждений в пожаробезопасный период до начала пожароопасного сезона 2017 года, весенняя доочистка мест рубок не производилась. ГБУ НО «Выксунский лесхоз» представлен отчет об использовании лесов для заготовки древесины за январь-февраль 2017 г., в котором указано, что древесина заготовлена в полном объеме согласно лесной декларации № 37 от 03.10.2016 г. Таким образом, юридическим лицом ГБУ НО «Выксунский лесхоз» был нарушен п.17 «а» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. «при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется: а)весенняя доочистка в случае рубки в зимний период.

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ представителя ГБУ НО «Выксунский лесхоз» не присутствовал, свои пояснения в установленном порядке не представил.

Определением от 24 апреля 2017 года руководителем территориального органа, руководителем Навашинского районного лесничествадепартамента лесного хозяйства Нижегородской области - старшим государственным лесным инспектором Нижегородской области ФИО1 было назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ГБУ НО «Выксунский лесхоз».

12 мая 2017 года по факту установленных нарушений в отношении ГБУ НО «Выксунский лесхоз»руководителем территориального органа, руководителем Навашинского районного лесничествадепартамента лесного хозяйства Нижегородской области - старшим государственным лесныминспектором Нижегородской области ФИО1 было вынесено постановление № 4 о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение нарушения п.п «а» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. «при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется: а)весенняя доочистка в случае рубки в зимний период».

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ГБУ НО «Выксунский лесхоз» не присутствовал, пояснения по сути вменяемого правонарушения не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков (пункт 18 Правил пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с Порядком проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, утвержденным приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 18.09.2013 г. № 1473 мероприятия по контролю (патрулированию) проводятся в виде патрулирования по утвержденному маршруту в местах предполагаемых или фактических нарушений лесного законодательства.

Таким образом, сотрудники Навашинского районного лесничества вправе были осуществлять патрулирование мест заготовки древесины, переданных лесопользователю ГБУ НО «Выксунский лесхоз», на основании договора аренды.

В силу п.п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, должностными лицами Навашинского районного лесничества в ходе патрулирования 14 апреля 2017 года непосредственно были обнаружены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г., что нашло отражение в Отчете о патрулировании от 14 апреля 2017 года, и явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Факт наличия порубочных остатков, не сложенных в кучи и не сожженных одновременно с рубкой лесных насаждений в пожаробезопасный период, до начала пожароопасного сезона в 2017 году, отсутствия весенней доочистке мест рубок, зафиксирован в отчете о патрулировании от 14 апреля 2017 года, в повторном отчете о патрулировании от 21 апреля 2017 года, протоколе об административном правонарушении, а также подтвержден в судебном заседании должностным лицом-государственным лесным инспектором Нижегородской области ФИО4, непосредственно обнаружившим указанное правонарушение.

Оснований не доверять указанным документам, показаниям должностного лица Навашинского районного лесничества ФИО4 у суда не имеется. Не представлено таковых ГБУ НО «Выксунский лесхоз»

В соответствии с п.13 «к» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337 при заготовке древесины: не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п.61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337 очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкорма диких животных в зимний период; разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Из смысла и содержания указанного пункта Правил следует, что сами Правила в данной части являются общими для всех лесопользователей, позволяют лесопользователям самостоятельно выбрать конкретные способы очистки, комбинирование способов очистки мест рубок, необходимость каждого из способов очистки определяется самим лесопользователем, а затем проверяется и утверждается должностными лицами государственного лесного надзора.

Сам лесопользователь вправе определить, каким образом порубочные остатки будут собираться (кучи, валы) и каким образом собранные порубочные остатки будут уничтожены (путем сожжения, перегнивания, разбрасывания и т.д.).

В судебном заседании из представленного Отчета о патрулировании от 14.04.2017 г. установлено, что в квартале 87 выдел 4 площадью 10,7 га обнаружены порубочные остатки, которые частично не сложены в кучи и не сожжены в пожаробезопасный период, до начала пожаробезопасного сезона в 2017 г. весенняя доочистка мест рубок не произведена.

Согласно технологической карты на разработку делянки в выделе № 4 квартала № 87 в качестве способов очистки указаны: сбор порубочных остатков в кучи и валы, с последующим сжиганием в пожаробезопасный период; разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; частичная укладка порубочных остатков на перегнивание; способы очистки комбинированные.

Данная технологическая карта проверена участковым лесничим ФИО6, утверждена директором ГБУ НО «Выксунский лесхоз» ФИО5

Приказом и.о. директора Департамента лесного хозяйства Нижегородской области № 317 от 11.04.2017 г. «Об открытии пожароопасного сезона в 2017 году» началом пожароопасного сезона в 2017 года по югу Нижегородской области (Вознесенское, Выксунское, Кулебакское, Навашинское, … лесничества) с 28.04.2017 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявителем ГБУ НО «Выксунский лесхоз» не была выполнена обязанность по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с технологической картой, Правилами заготовки, Правилами пожарной безопасности в лесах.

При указанном, суд пришел к выводу, что факт совершения ГБУ НО «Выксунский лесхоз» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен и подтверждается материалами дела.

Наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальных пределах.

Нарушения норм материального и процессуального права, при производстве по настоящему делу, не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.

В силу изложенного, доводы заявителя ГБУ НО «Выксунский лесхоз» не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

постановление руководителя территориального органа Навашинское районное лесничество департамента лесного хозяйства Нижегородской области – старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО1 от 12 мая 2017 года о привлечении ГБУ НО «Выксунский лесхоз» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ГБУ НО «Выксунский лесхоз- без удовлетворения.

Судья Ю.А.Мельникова

.
.

.
.