Решение № 2А-3850/2020 2А-3850/2020~М-3527/2020 М-3527/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-3850/2020

№ г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Асанкине А.А.,

с участием прокурора Шевякововй Е.С., представителя административного истца ФИО1 по доверенности, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> по ст. 158 ч.2 п. «а,б,в»; 158 ч.2 п. «а,в»; 69 ч.2; 69 ч.5 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Зачесть в срок отбытия наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Решением <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на 2 года. Решение вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отбытием срока наказания.

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК - № ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО - № п<адрес>, где по материалам личного дела взысканий не имел. По прибытии был распределен в отряд №. ДД.ММ.ГГГГ. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно. После проведенной с ним воспитательной и психолого-педагогической работы пересмотрел свои взгляды на дальнейшее отбывание наказания в положительную сторону. Был трудоустроен на производство учреждения в цех № подсобным рабочим, с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен на промышленной зоне учреждения на участке розлива бытовой химии. К труду относится добросовестно, за что имеет поощрения. К выполнению очередных работ по благоустройству общежития и прилегающей территории относится добросовестно. Принимает активное участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях проводимых в отряде и учреждении. Дружественные отношения в отряде поддерживает с положительно характеризующимися осужденными. Образование неполное среднее. Общий уровень развития средний. Холост, имеет на иждивении детей ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Внешний вид и свое спальное место поддерживает в удовлетворительном санитарном состоянии. По характеру спокойный, общительный. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы. По приговору суда вину признал полностью, в содеянном раскаялся. За время отбывания наказания имеет 11 поощрений и 1 взыскание. В общении с представителями администрации ИК ведет себя корректно.

Учитывая изложенное, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области просило суд, согласно административному иску, установить, с учетом уточнений, в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

1.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2. Запретить ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица;

3. Запретить выезд за пределы Нижегородской области.

4. Обязать являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц.

В соответствии с ч.7 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В ч.9 ст. 270 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что несоблюдение данного срока не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ

Несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 7 ст. 270 КАС РФ, не является основанием для отказа в приеме административного иска.

Представитель ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области предупрежден о необходимости соблюдения требований ч.7 ст. 270 КАС РФ.

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 против установления административного надзора не возражал, однако просил суд снизить количество явок на регистрацию в отдел полиции.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, полагавшего целесообразным административное исковое заявление удовлетворить полностью, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее по тексту Закон).

В силу ст. 1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при опасном либо особо опасном рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

В соответствии с п.2 ч.4 ст.3 Закона в отношении указанного в ч.1 ст.3 Закона лица административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст.3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления, а так же совершение лицом преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации является обязательным.

Согласно ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> по ст. 158 ч.2 п. «а, б, в»; 158 ч.2 п. «а, в»; 69 ч.2; 69 ч.5 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Зачесть в срок отбытия наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Решением <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на 2 года. Решение вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отбытием срока наказания.

В материалах дела имеется характеристика из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, где отмечено, что ФИО2 характеризуется <данные изъяты>. Был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно за нарушение установленного порядка. К труду относится добросовестно, за что имеет поощрения. К выполнению очередных работ по благоустройству общежития и прилегающей территории относится добросовестно. Принимает активное участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях проводимых в отряде и учреждении. Дружественные отношения в отряде поддерживает с положительно характеризующимися осужденными. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы. В общении с представителями администрации ИК ведет себя корректно. Был трудоустроен на производство учреждения в цех № подсобным рабочим, с ДД.ММ.ГГГГ. трудоустроен на промышленной зоне учреждения на участке розлива бытовой химии. Внешний вид и свое спальное место поддерживает в удовлетворительном санитарном состоянии. По характеру спокойный, общительный.

При решении вопроса об установлении административного надзора в отношении ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Материалами дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Решением <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением в отношении последнего административных ограничений и возложении обязанностей. Решение вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ

В период нахождения под административным надзором ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> по ст. 158 ч.2 п. «а, б, в»; 158 ч.2 п. «а, в»; 69 ч.2; 69 ч.5 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

В связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы, ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России.

Поскольку ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным.

Исходя из вышесказанного, суд полагает требования об установления над ФИО2 административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом судом учитывается, что установление судом административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Рассматривая заявленное требование административного истца об ограничении в виде явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства 3 раза в месяц, оснований для удовлетворения ходатайства административного ответчика о снижении количества явок на регистрацию суд не усматривает, поскольку ранее решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. установленное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц не достигло цели индивидуального профилактического воздействия, преступление совершено в период действия административного надзора.

Таким образом, установление данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений.

Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, однако, с учетом положений Федерального закона от 28.05.2017г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», улучшающих положение поднадзорного лица, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «или фактического нахождения поднадзорного лица».

Требование об установлении запрета выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого будет проживать или пребывать поднадзорное лицо, документально не оспорены ответчиком, обосновано материалами дела, и соответственно, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован по месту проживания, по адресу <адрес>, где по отбытию наказания, как следует из пояснений административного ответчика, он собирается проживать.

Таким образом, пределы территории, на которой будет проживать ФИО3, содержат определенность и позволяют однозначно установить территорию, выезд за пределы которой последнему может быть запрещен (наименование субъекта РФ, муниципального района) в период действия административного надзора.

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 2200 часов до 0600 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, в виду совершения преступлений в ночное время суток, а так же в целях индивидуального профилактического воздействия.

Рассматривая требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд, учитывая состав преступлений, за которые ФИО3 привлекался к уголовной ответственности, а также отсутствия возражений со стороны административного ответчика, полагает его так же подлежащим удовлетворению в целях индивидуального профилактического воздействия.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд полагает целесообразным установить административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями:

1.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2.Запретить ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица;

3. Запретить выезд за пределы Нижегородской области.

4. Обязать являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении освобождаемого ДД.ММ.ГГГГ. из мест лишения свободы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, сроком на три года.

Установить ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в течение срока административного надзора следующие ограничения:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья