Решение № 2А-897/2017 2А-897/2017~М-1149/2017 М-1149/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-897/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Началово 26 сентября 2017 года

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., с участием административного истца – помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Тулегеновой С.Г., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» Приволжского района о признании бездействия в части неприятия мер по скосу сухой растительности в с. Яксатово незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет», указав, что проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что на территории <адрес> (1700 кв.м.), <адрес> (750 кв.м.), <адрес> (960 кв.м.), перекресток <адрес> (1100 кв.м.) в нарушение п. 9 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" скос сухой растительности не осуществлялся. Указанные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению ущерба окружающей среде, нарушению условий жизнедеятельности людей. В связи с чем, просил признать бездействие администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, выразившееся в не принятии мер по скосу сухой растительности в <адрес> (1700 кв.м.), <адрес> (750 кв.м.), <адрес> (960 кв.м.), перекресток <адрес> (1100 кв.м.) незаконным, обязать в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения: принять меры по скосу на вышеуказанной территории сухой растительности.

Административный истец – помощник прокурора Приволжского района Тулегенова С.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрация МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области ФИО1, действующий на основании доверенности №31 от 25.09.2017, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Суду пояснил, что из административного иска не следует, какие нормы права нарушены административным ответчиком, не следует, каким образом надлежит устранить допущенное незаконное бездействие, какие действия осуществить.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 77 Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В ходе проведенной 31.08.2017 проверки выявлены нарушения административным ответчиком п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а именно, не приняты меры к очистке территории населенного пункта <адрес> от сухой растительности по <адрес> (1700 кв.м.), <адрес> (750 кв.м.), <адрес> (960 кв.м.), перекресток <адрес> (1100 кв.м.).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия).

Административным ответчиком не представлены доказательства устранения допущенных нарушений пожарной безопасности.

Доводы административного ответчика, что в административном иске не указано, каким образом надлежит устранить допущенное незаконное бездействия, заявлены безосновательны, так как орган местного самоуправления сельского поселения вправе сам выбрать способ устранения допущенного нарушения, действуя в пределах имеющихся у него полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, выразившееся в не принятии мер по скосу сухой растительности в <адрес> (1700 кв.м.), <адрес> (750 кв.м.), <адрес> (960 кв.м.), перекресток <адрес> (1100 кв.м.).

Обязать администрацию муниципального образования «Яксатовскаий сельсовет» <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по скосу сухой растительности в <адрес> (1700 кв.м.), <адрес> (750 кв.м.), <адрес> (960 кв.м.), перекресток <адрес> (1100 кв.м.).

Обязать администрацию МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области сообщить в Приволжский районный суд Астраханской области и прокурору Приволжского района Астраханской области об исполнении решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2017 года.

Судья Л.И. Бавиева