Решение № 2-1953/2020 2-1953/2020~М-1975/2020 М-1975/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1953/2020

дело №2-1953/13-2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Тереховой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была ограничена родительских правах в отношении него, заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении него родительских прав, а сведения об отце в актовой записи о рождении отсутствуют. Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении него было установлено предварительное попечительство. Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении него было установлено попечительство. На момент его нахождения под опекой (попечительством), распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было доведено до сведения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ОАО «Управляющая компания города Курска», что сделки по отчуждению жилой площади, расположенной по адресам: <адрес><адрес> необходимо осуществлять с согласия органа опеки и попечительства. Однако жилое помещение, расположенное по указанному адресу (<адрес>) не принадлежит ему на праве собственности (договор о приватизации квартиры от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ он обучается в ФГБОУ ВО <данные изъяты> В настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> в жилом помещении, которое не принадлежит ему на праве собственности. Недвижимого имущества в собственности у него не имеется, он включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. Просит обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и выше, вместе с тем уточнив иск, просил обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке судебного извещения, имеющимся в материалах дела, уважительных причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке судебного извещения, имеющимся в материалах дела, уважительных причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области и третьего лица Администрации Курской области, в силу ст.167 ГПК РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его матерью в свидетельстве о рождении указана: ФИО11 сведения об отце не указаны, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.12).

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО2 – ФИО12 была ограничена в отношении него в родительских правах (л.д.13-15).

Из вступившего в законную силу заочного решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мать истца ФИО2 - ФИО13 была лишена в отношении него родительских прав (л.д.16-19).

Согласно копии записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51) мать истца ФИО2 - ФИО14 умерла.

Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> было установлено предварительное попечительство ФИО15 на попечителя возложена обязанность зарегистрировать ФИО16 по месту ее жительства по адресу: <адрес> (л.д.20-21).

Как следует из распоряжения главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 было установлено попечительство в общем порядке ФИО17 (л.д.22-23).

Указанными распоряжениями было доведено до сведения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ОАО «Управляющая компания города Курска», что сделки по отчуждению жилой площади, расположенной по адресам: <адрес><адрес> необходимо осуществлять с согласия органа опеки и попечительства.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО18 на основании договора на приватизацию квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

Жилое помещение, в котором ФИО1 сохраняет постоянную регистрацию (л.д.10-11), расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО19 и ФИО20, на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует выписка из ЕГРП (л.д.31-33).

В настоящее время истец ФИО1 является студентом № курса очной формы обучения факультета ФиПИФГБОУ ВО <данные изъяты> срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует копия справки (л.д.30), копия студенческого билета (л.д.40), он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания № (л.д.39).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007г. №59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно сообщению Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 12.08.2020г., ФИО1 включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.35).

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.08.2020г. (л.д.34), в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на какие-либо объекты недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007г. (ред. от 22.08.2019г.) №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007г. №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (ред. от 22.08.2019г.) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: 1) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу ч.5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007г. №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (ред. от 22.08.2019г.) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением.

Анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по формированию сводного списка по Курской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), и по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по договорам найма специализированных жилых помещений, определен комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области (пункт 1).

В рамках реализации пункта 1 указанного постановления Комитет социального обеспечения Курской области, в том числе, приобретает благоустроенные жилые помещения, подлежащие включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет; заключает с гражданином (нанимателем) договор найма специализированного жилого помещения.

С 30.04.2019г. Комитет социального обеспечения Курской области переименован в Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключению с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья