Решение № 12-81/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-81/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область,

ул. Коммунистическая, 43 03 мая 2018 года

Судья Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области – Иванова Т.Н., с участием:

представителя МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» - ФИО1, представившего доверенность,

представителя административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» на постановление административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти Самарской области о назначении административного наказания по делу № 729 от 21 марта 2018 года, на основании которого юридическое лицо МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.25 ч. 1 Закона Самарской области № 115 от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти от 21 марта 2018 года по делу № 729 юридическое лицо МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» было признано виновным в нарушении обязанности, установленной правовым актом, принятым органами местного самоуправления – п. 7.4 «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о.Тольятти № 543-п/1 от 26.02.2013 года, поскольку не организовало своевременную и незамедлительную очистку козырьков и навесов над входами в подъезды многоквартирного дома 53 по ул. Коммунистическая гор. Тольятти от снега, что было установлено 06.03.2018 года в 16 часов 56 минут в момент непосредственного обнаружения правонарушения.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку уборка территорий прилегающих к многоквартирным домам сотрудниками МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» осуществляется ежедневно, очистка кровель, козырьков и навесов от снега проводится своевременно, по мере их образования. В нарушение требований ст. 10 ч. 16 ФЗ « 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо не было уведомлено о проведении проверки, следовательно, контролирующим органом при проведении проверки было допущено грубое нарушение вышеназванного Федерального закона. Заявитель в жалобе также указывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено за пределами срока, установленного КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме и настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям, полагая, что главным основанием для отмены постановления административной комиссии является грубое нарушение требований ФЗ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку о проведении проверки юридические лицо своевременно и надлежащим образом не уведомлялось.

Представитель административной комиссии полагал, что юридическое лицо обоснованно привлекается к ответственности в связи с допущенным им нарушением – неисполнением правового акта принятого органом местного самоуправления – «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», поскольку своевременно не организовало очистку от снега козырьков жилого многоквартирного дома. Факт нарушения был выявлен при осуществлении мониторинга территории Комсомольского района гор. Тольятти членами административной комиссии и зафиксирован путем фотографирования, а не в рамках проверки.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, представителя административной комиссии, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 7.4 Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 26.02.2013 N 543-п/1 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Тольятти» в зимнее время все юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели независимо от их хозяйственной деятельности, в собственности, владении и пользовании которых находятся здания, строения, сооружения, должны организовать своевременную очистку кровель, козырьков и навесов от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель, козырьков и навесов, зданий, строений, сооружений от снега и сосулек на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледи должна производиться незамедлительно по мере их образования с предварительной установкой ограждений опасных участков и допускается только в светлое время суток. Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская его накопления более 10 см.

Как следует из материалов дела, 06 марта 2018 года в 16 часов 56 минут было установлено, что МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4», в нарушение п. 7.4 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 г. № 543-п/1, не организовало своевременную и незамедлительную очистку козырьков и навесов над входами в подъезды многоквартирного дома 53 по ул. Коммунистическая гор. Тольятти от снега.

Факт совершения МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2018 года; сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице; фотографиями с места правонарушения; протоколом заседания административной комиссии от 21.03.2018 года и другими документами. Указанные доказательства проверены и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Факт наличия на козырьках жилого дома снега объективно установлен компетентным лицом и зафиксирован надлежащим образом. При этом, пояснения представителя юридического лица об устранении нарушения 07 марта 2018 года, которые были даны в ходе рассмотрения дела административной комиссией, не могут быть приняты во внимание, поскольку юридически значимым обстоятельством является наличие снега на козырьках на момент фиксации правонарушения, проводимой 06.03.2018 года, последующее их устранение не является обстоятельством влекущим необходимость освобождения виновного лица от административной ответственности, а также не является основанием для признания содеянного малозначительным правонарушением, поскольку наличие на козырьках снега создает существенный уровень опасности для пешеходов, безопасность передвижения которых не может быть обеспечена при наличии на козырьках жилого дома объемного слоя снега, так как его внезапный сход способен причинить существенный вред здоровью граждан. Более того, факт выявленного нарушения «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти» по существу не оспаривался представителем юридического лица на заседании административной комиссии, о чем свидетельствует постановление о назначении административного наказания.

Законом Самарской области от 06.05.2006 N 37-ГД (ред. от 09.01.2017, с изм. от 29.12.2017) "Об административных комиссиях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 25.04.2006) регламентирована деятельность административных комиссий на территории Самарской области. Должностные лица административной комиссии вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в пределах полномочий, определенных данным Законом.

Доводы заявителя о нарушении прав юридического лица при производстве «проверки» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку из исследованных материалов дела усматривается, что в отношении данного юридического лица не проводилось выездной проверки в соответствии с требованиями ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Факт правонарушения был выявлен и зафиксирован членом административной комиссии в ходе мониторинга территории Комсомольского района г.о.Тольятти. Дело об административном правонарушении возбуждалось не по результатам проведения мероприятий по контролю, а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Доводы заявителя о нарушении сроков возбуждения дела суд также не относит к числу состоятельных, поскольку в соответствии с позицией Верховного суда РФ не являются существенным недостатком нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного административного дела и влекущих отмену постановления, а также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Разбирательство по делу проведено всесторонне, полно и объективно, нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела, которые могут поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшегося решения, допущено не было.

Действия МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Наказание назначено в пределах санкции статьи и является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти Самарской области о назначении административного наказания по делу № 729 от 21 марта 2018 года, на основании которого юридическое лицо МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.25 ч. 1 Закона Самарской области № 115 от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу представителя заявителя МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» на вышеуказанное постановление – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд города Тольятти в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Т.Н. Иванова