Решение № 12-448/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-448/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя <данные изъяты> – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> ФИО2 на постановление <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая данное постановление незаконным, представитель <данные изъяты> ФИО2 обратилась в суд с жалобой об его отмене за отсутствием состава и события административного правонарушения, указав, что административным органом не установлен объект вменяемого правонарушения, в материалах дела отсутствуют и административным органом не установлены достаточные доказательства по делу, подтверждающие факт загрязнения участка лесного фонда Обществом, как того требуют новые Правила санитарной безопасности в лесах, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ; на момент рассмотрения административного дела административным органом применялись нормы, утратившие силу, нарушение новых Правил санитарной безопасности в лесах Обществе не вменено.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала на то, что вина Общества не доказана, административным органом не доказан факт загрязнения лесного участка в соответствии новыми Правилами санитарной безопасности в лесах, в связи с чем, просила постановление отменить и прекратить производство по делу.

Должностное лицо административного органа ФИО4 с жалобой не согласился, указав на доказанность вины Общества и наличие состава правонарушения, просил постановление оставить без изменения.

К материалам дела приобщены письменные возражения <данные изъяты>.

Суд, заслушав стороны, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечено к ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ за то, что допустило нарушение требований подпунктов «а», «ж» пункта 39, п.52 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414 при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> поступило оперативное сообщение об инциденте от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Общество сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на водоводе диаметром <данные изъяты> районе <адрес> произошел инцидент по причине внутренней коррозии на трубопроводе. Координаты места порыва <данные изъяты>. Категория земель - земли лесного фонда. Обществом допущено загрязнение лесного участка подтоварной водой. Лесной участок, загрязненный в результате инцидента на трубопроводе находится на землях лесного фонда <адрес>.Не оценивая фактические обстоятельства совершения правонарушения, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлялся без участия представителя <данные изъяты>.

Сведения о том, что юридическое лицо <данные изъяты> было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. В деле имеется уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о направлении и получении данного уведомления юридическим лицом в материалах дела нет.

Указанное свидетельствует об ущемлении прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, предусмотренных ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, что не было учтено должностным лицом при принятии дела к рассмотрению и вынесении обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, – отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение <данные изъяты>.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1