Решение № 2-580/2017 2-580/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-580/2017

Дело № 2-580/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Васильевой Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца - старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Ленинградской области Трофимовой О.А.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу "Ивангородский лес" об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику ЗАО «Ивангородский лес» об обязании ответчика провести необходимые мероприятия по очистке 10,0 м2 земель лесного фонда в квартале <данные изъяты> Ивангородского участкового лесничества Кингисеппского лесничества Ленинградской области от захламления коммунально-бытовыми отходами.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на территории Ивангородского участкового лесничества Кингисеппского лесничества Ленинградской области в выделе <данные изъяты> выявлено захламление лесов коммунально-бытовыми отходами на площади 10,0 м2. Данный участок предоставлен в аренду и временное пользование ответчику. В рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса, в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика провести необходимые мероприятия по очистке 10,0 м2 земель лесного фонда в квартале <данные изъяты> Ивангородского участкового лесничества Кингисеппского лесничества Ленинградской области от захламления коммунально-бытовыми отходами, установив ответчику разумный срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Ивангородский лес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по требованиям не представил.

Представитель третьего лица Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, правовой позиции по иску не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктом «г» пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям пункта 28 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (арендодателем) и ЗАО «Ивангородский лес» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № от 02 февраля 2009 года на срок до 31 декабря 2053 года, предметом которого является предоставление арендатору во временное пользование лесного участка общей площадью 16389,0 га, расположенного по адресу: <данные изъяты>

21 октября 2016 года ЛОГКУ «ЛЕНОБЛЛЕС» было выявлено, что в Ивангородском участковом лесничестве квартале <данные изъяты> обнаружено захламление лесов коммунально-бытовыми, строительными, промышленными отходами, в связи с чем был составлен акт о лесонарушении № 02. К акту осмотра приложен чертеж-схема с фиксацией очаговых зон несанкционированного размещения отходов (л.д. 9-13).

Общая сумма ущерба составила <данные изъяты> рублей (л.д. 8).

Собственников отходов установить не представляется возможным, в виду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу. Отходы размещены на землях гослесфонда, находящихся на праве аренды у ЗАО «Ивангородский лес».

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно подпункту «н» пункта 18 Договора аренды лесного участка № от 02 февраля 2009 года, ЗАО «Ивангородский лес» обязано выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации. Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 ЛК РФ), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414). Арендатор обязан ликвидировать свалки отходов своими силами и за свой счет на всем арендуемом лесном участке независимо от наличия его вины.

При этом, следует отметить, что содержащаяся в названных нормах оговорка о том, что санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании Проекта освоения лесов, не изменяет установленной этими нормами обязанности, а лишь указывает на необходимость включения санитарно-оздоровительных мероприятий в Проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, Проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия и вины арендатора в загрязнении лесов. В данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом - Правилами санитарной безопасности в лесах.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение указанных выше норм права, доказательств, подтверждающих ликвидацию несанкционированных свалок на арендуемом лесном участке ЗАО «Ивангородский лес», суду не представил. Как не представлено относимых доказательств наличия выявленной в ходе проверки свалки вне границ спорного участка.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что выявленные нарушения должны быть устранены ответчиком ЗАО «Ивангородский лес», поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком, и она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса.

При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем, у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 руб.

Статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика ЗАО «Ивангородский лес» в доход МО «Кингисеппский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу "Ивангородский лес" об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда– удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Ивангородский лес» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у Закрытого акционерного общества «Ивангородский лес» на праве аренды, от захламления путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территории лесного участка 10,0 кв.м. земель лесного фонда выдела <данные изъяты> Ивангородского участкового лесничества Кингисеппского лесничества Ленинградской области.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Ивангородский лес» в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья: Улыбина Н.А.