Решение № 12-23/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-23/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Абинск 17 апреля 2019 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Бондаренко М.В., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района от 22.03.2019г.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района от 22.03.2019г. Б.Э.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2.9 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608 - КЗ «Об административных правонарушениях», то есть в необеспечении родителями мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в соответствии с частями 3-7 статьи 3 Закона Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае».

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить. В своей жалобе указала, что постановлении мирового судьи считает незаконным, необоснованным и несоответствующим фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что при составлении протокола ведущим специалистом правового обеспечения администрации Абинского городского поселения нарушен порядок привлечения её к административной ответственности. Так, в протоколе об административном правонарушении указано, что она для составления протокола не явилась, уведомлена должным образом. Однако, данные обстоятельства опровергаются сведениями из «Почта России», согласно которых извещение она не получила, так как оно было утеряно. Просит учесть, что мировым судьей не дана оценка показаниям свидетелей Ч.В.В., ФИО3, Л.Е.В., О.С.в., которые видели, что она находилась рядом с детьми.

В судебном заседании ФИО1 пояснила. 13.01.2019г. она совместно со своими детьми: <данные изъяты> и Степаном пошли «колядовать» к соседям и знакомым. Они пошли по <адрес> и недалеко от своего дома зашли к первым соседям, потом к другим, при этом она была всегда рядом. Проходя мимо <адрес> в <адрес> она попросила старшего сына Э который является совершеннолетним, присмотреть за детьми, так как она захотела по нужде. Она отошла в сторону и примерно через минуты 2-3 услышала крики детей, она побежала к детям и увидела, как подъехала машина и незнакомая женщина заталкивает ее детей в машину. Подойдя к машине, она попросила женщину предъявить документы, но она ответила отказом. Она забрала детей из машины и направилась в сторону своего дома. О том, что в отношении неё был составлен протокол, она узнала, когда пришла повестка в суд. Полагает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением срока привлечения её к административной ответственности.

Выслушав в судебном заседании пояснения ФИО1 свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 2.9 Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» необеспечение родителями (лицами, их заменяющими) мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в соответствии с частями 3 - 7 ст. 3 Закона Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» влечет наложение административного штрафа в размере 100 рублей.

В соответствии со ст.3 Закона Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» на территории Краснодарского края не допускается: 1) нахождение несовершеннолетних в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию; 2) нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц. Родители (лица, их заменяющие), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), родственников или ответственных лиц: 1) несовершеннолетних в возрасте до 7 лет - круглосуточно; 2) несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет - с 21 часа до 6 часов; 3) несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия - с 22 часов до 6 часов.

Мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении пришел к выводу о доказанности совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2.9 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № - КЗ «Об административных правонарушениях».

Судья вышестоящего суда не может согласиться с таким выводом судьи нижестоящего суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст.30.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.1.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.12.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях» о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, уполномоченным на то настоящим Законом должностным лицом составляется протокол в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола № об административном правонарушении от 15.02.2019г., составленным ведущим специалистом отдела правового обеспечения администрации Абинского городского поселения М.Е.В. следует, что 13.01.2019г. в 22:15 час. в г.Абинске Краснодарского края ФИО1, являясь законным представителем несовершеннолетних Б. И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б. Степана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила нахождение детей в общественном месте в <адрес>, без сопровождения законного представителя. ФИО1 для составления протокола не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Однако из материалов дела следует, что уведомление о необходимости прибыть в администрацию Абинского городского поселения для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не получила, что подтверждается сведениями из ФГУП «Почта России».

Проанализировав все исследованные судом первой инстанции доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении дела не дана надлежащая оценка показаниям несовершеннолетних ФИО2 и Б.С.И., а также показаниям свидетелей Ч.В.В., ФИО3, Л.Е.В., которые в судебном заседании показали, что Б.Э.А. находилась рядом с несовершеннолетними детьми, когда женщина усаживала детей в машину.

Из показаний очевидца свидетеля Б.Э.И., допрошенного в судебном заседании следует, что 13.01.2019г. он совместно со своими братьями И.,С и мамой пошли «колядовать» к соседям и знакомым. Они пошли по <адрес> и недалеко от своего дома зашли к первым соседям, потом к другим. Проходя мимо <адрес> мама попросила его присмотреть за братьями, так как она захотела по нужде. Она отошла в сторону и сразу же к ним подъехала машина, в которой находилось два человека водитель и женщина. Женщина вышла из машины и спросила, где родители. Он сообщил, что мама рядом, отлучилась по нужде. Женщина сказала, что он может идти куда хочет, так как он совершеннолетний, а детей стала усаживать в машину. Когда дети стали кричать, мама сразу же подбежала к машине, но так как у неё не было с собой документов, ей детей отказывались передавать. При этом мама просила показать удостоверение, но ей отказали.

Мировым судьей также оставлено без внимания, что семья Боярских живет по адресу: <адрес>, а несовершеннолетние дети были остановлены по адресу: <адрес>, при этом они находились под присмотром совершеннолетнего брата.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 22.03.2019г. не может быть признано законным и обоснованным, выявленные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену принятого постановления.

Вместе с тем, 13.04.2019 года наступило обстоятельство, исключающее производство по делу, а именно: истек срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст. 4.5 КоАП РФ - три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 2.9 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района от 22.03.2019г. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.В. Бондаренко