Решение № 12-135/2026 21-457/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-135/2026

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 21-457/2026

УИД: 36RS0006-01-2026-000703-36

(№ 12-135/2026)


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Воронеж, Воронежской области

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

c участием ФИО1

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1

по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1

на постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 0355235804360000002029672 от 21 января 2026 года, решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 24 февраля 2026 года (судья районного суда Васина В.Е.),

установил:

Постановлением административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 0355235804360000002029672 от 21 января 2026 года ФИО1 (далее – ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (далее – Закон об административных правонарушениях на территории Воронежской области), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.21).

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Воронежа с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, указывая, что оплата за размещение принадлежащего ему транспортного средства на месте платной парковки произведена, однако в дальнейшем платеж был отклонен (л.д. 3-5).

Решением судьи Центрального районного суда города Воронежа от 24 февраля 2026 года постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж №0355235804360000002029672 от 21 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения (л.д.26-31).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, ФИО1 просит отменить состоявшиеся акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях признаков состава административного правонарушения. Указывает на незаконность и необоснованность судебного решения, что им не допущено нарушения ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Жалобу мотивирует ссылкой на обстоятельства, что оплата за парковку принадлежащего ему автомобиля была осуществлена 11.12.2025 с помощью приложения «Горпарковки» в соответствии с установленным тарифом и расчетом в размере 130 рублей, что подтверждается приложенной справкой по операции со статусом «платеж выполнен», таким образом, по мнению заявителя, он оплатил парковку 11.12.2025. Но через несколько дней 24.12.2025 денежные средства вернулись на счет, но за возвратом которых заявитель не обращался (л.д.34-35).

В судебном заседании Воронежского областного суда ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии района.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года № 1405 (далее постановление №1405) утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением №1405, парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы с целью их временного размещения; парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

На основании пункта 3.7 Положения, утвержденного Постановлением №1405, к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

В силу пункта 5.9 Положения, утвержденного Постановлением №1405, режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 19 часов 00 минут; а расчетным периодом является установленный в минутах период оказания услуг, подлежащий оплате пользователем платной городской парковки. Для целей настоящего Положения расчетный период устанавливается равным 60 (шестидесяти) минутам (пункт 8.3).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.5 Положения, утвержденного постановлением №1405, пользователь парковки среди прочего обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения. Исключение составляют категории пользователей платной городской парковки, указанные в пункте 8.6 настоящего Положения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения 21 января 2026 года административной комиссией при управе Центрального района городского округа город Воронеж постановления №0355235804360000002029672 о назначении административного наказания послужили изложенные в нем выводы административной комиссии о том, что 11.12.2025 специальным техническим средством программно-аппаратным комплексом SOVA-М (заводской номер 001251, свидетельство о поверке № С-БМ/06-05-2025/431314649, проверка действительна до 04.05.2027), имеющего функции фото и видеозаписи, выявлена стоянка транспортного средства государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО5., с 09-40 до 13-00 на территории парковки (зона платной парковки 3603), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> (координаты: широта 51.6677863, долгота 39.1968595), без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе фотоматериалами, полученным с использованием специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, видеозаписи «SOVA-М», и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Так, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, в частности результат работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, видеозаписи - фотоматериал, административная комиссия и судья районного суда установили достаточные данные, идентифицирующие транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, что отражено соответственно в постановлении и решении.

Административная комиссия и судья районного суда пришли к обоснованному выводу, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», автомобиль был идентифицирован, место парковки транспортного средства относилось к зоне платной городской парковки.

В силу пункта 8.5 Положения (утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года № 1405), внесение платы за пользование платной городской парковкой осуществляется с использованием следующих способов: 1) наличными способами: оплата через платежные терминалы (банков и платежных систем), оплата в кассе банка по квитанции, сформированной с помощью расчетной записи пользователя парковки; 2) безналичными способами: оплата через парковочный автомат, оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона, оплата с помощью мобильного приложения, оплата с помощью расчетной записи пользователя парковки на парковочном портале.

Согласно пункту 8.5.1 Положения пользователь платной городской парковки вправе оплачивать пользование платными городскими парковками с использованием парковочных абонементов и резидентного парковочного разрешения в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.

Информации о своевременной оплате использования платной парковки (зона платной парковки 3603) при размещении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО1, 11.12.2025 в период с 09 часов 40 минут до 13 часов 00 минут, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, сведений, подтверждающих внесение платы за размещение именно указанного транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) в указанный в постановлении административной комиссии период, суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Доводы жалобы заявителя об оплате им за размещение на платной парковке по парковочной зоне 3603 транспортного средства, однако платеж в дальнейшем был отклонен банком, отклоняется как необоснованный.

Из справки по операции следует, что 11.12.2025 в 12-54:01 был произведен платеж на сумму 130 рублей, однако нет сведений о том, за какое транспортное средство и за какой период, за какую парковочную зону произведен данный платеж.

При этом, как указано выше, согласно подпункта 3 пункта 5.5 Положения, утвержденного постановлением №1405, пользователь парковки в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место обязан осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской.

Как следует из материалов дела, размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО1, было осуществлено 11.12.2025 в 09ч. 40 мин.

Таким образом, доказательств оплаты за размещение 11.12.2025 транспортного средства регзнак № с 09-40 до 13-00 на территории парковки (зона платной парковки 3603), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> (координаты: широта 51.6677863, долгота 39.1968595), в течение 15 минут с момента въезда на парковочное место, заявителем не представлено.

Кроме того, в 12:54:32 платеж был отклонен банком, однако заявитель не предпринял мер к повторной оплате, в том числе с использованием других средств оплаты в соответствии с п. 2.1. Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582.

Согласно п. 2.3 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж" при невозможности для пользователя платной парковки своевременно произвести оплату парковочной сессии любым из способов оплаты, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения или возникновении обстоятельств, которые не позволили произвести оплату (технический сбой мобильных средств оплаты, используемых пользователем платной городской парковки, сбой в сети передачи данных), за которые не отвечает оператор парковок, пользователь платной городской парковки может произвести оплату парковки после ее завершения одним из следующих способов: 1) до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место платной городской парковки путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета в личном кабинете водителя на парковочном портале или с помощью мобильного приложения; 2) в течение дня, следующего за днем окончания парковочной сессии, путем приобретения суточного абонемента на дату парковочной сессии, в отношении которой производится оплата.

Доказательств того, что заявитель не мог своевременно произвести оплату парковочной сессии любым из способов оплаты, указанных в пункте 2.1 вышеуказанного Положения или возникли обстоятельства, которые не позволили произвести оплату (технический сбой мобильных средств оплаты, используемых пользователем платной городской парковки, сбой в сети передачи данных), за которые не отвечает оператор парковок, в материалы дела не представлено.

Аналогичный довод был исследован судьей районного суда, обоснованно отвергнут по мотивам, изложенным в судебном решении.

Приведенные в решении судьи районного суда выводы являются верными. Оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден. Нормы материального права применены правильно.

Постановление коллегиального органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено согласно санкции ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 30.7 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж №0355235804360000002029672 от 21.01.2026, решение судьи Центрального районного суда города Воронежа от 24 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Ю.В.Аксенова