Решение № 2-1097/2018 2-1097/2018~М-974/2018 М-974/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-1097/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г.Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Москвич А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по истку ФИО1 к Министерству социального развития МО, Лобненскому Управлению соцзащиты населения об установлении факта проживания, обязании назначить выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование, что обратилась в ЛУСЗН с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 02.08.2018 г. ей было отказано в назначении выплат в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Московской области. С 2010 г. истица фактически проживает с семьей в г. Лобня МО, где имеет регистрацию по месту пребывания, работает в ОАО «РЖД» бухгалтером, в г. Лобня у нее родилась дочь, регистрации по иному месту жительства не имеет. В связи с указанным полагает отказ ответчика в назначении ежемесячных выплат на содержания ребенка до достижения им 3х – летнего возраста незаконным, просит установить факт ее проживания на территории г. Лобня Московской области, обязать ответчика назначить ей ежемесячные выплаты на содержание ребенка.

Истица ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с 20.12.2017 г. (л.д.16), от брака имеют ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.17).

Федеральным законом от 28.12.2017 г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлено право граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка).

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018 г., является гражданином РФ и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона №418-ФЗ заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами.

В связи с рождением первого ребенка ФИО1 обратилась в ЛУСЗН с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты на основании указанного Федерального закона, решением ответчика от 02.08.2018 г. №105901 в назначении требуемой выплаты ей отказано в связи с отсутствием у заявителя регистрации по месту жительства на территории Московской области, разъяснено право на обращение с соответствующим заявлением по месту жительства матери (л.д.6).

Из копии паспорта истицы усматривается, что с 16.03.2004 г. ФИО1 была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: ................ (л.д.8), откуда снята с регистрационного учета на основании решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 28.04.2018 г. по гражданскому дела по иску ФИО5 к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета (л.д.22-25).

С 08.02.2018 г. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания и фактически проживает по адресу: МО, <...>, кВ.114 (л.д.14).

Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ч.1 ст.3).

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления Конституционного Суда РФ от 24.11.1995 г. N 14-П, от 04.04.1996 г. N 9-П, от 15.01.1998 г. N 2-П, от 02.02.1998 г. N 4-П, от 02.06.2011 г. N 11-П, от 30.06.2011 г. N 13-П; определения от 13.07.2000 г. N 185-О, от 06.10.2008 г. N 619-О-П, от 13.10.2009 г. N 1309-О-О и др.).

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм права, несмотря на отсутствие у истицы постоянной регистрации в квартире по адресу: ................, данное жилое помещение является ее местом жительства, она зарегистрирована в нем с несовершеннолетним ребенком по месту пребывания.

Анализ приведенного федерального законодательства позволяет сделать вывод, что право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка является непосредственно действующим. Уточнение законодателем понятия «место жительства» не исключает право истицы на реализацию установленных законом и требуемых в иске мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в назначении ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка, родившегося после 01.01.2018 г., по основаниям отсутствия регистрации на территории Московской области противоречит закону и создает препятствия к реализации истцом своих прав и свобод в установленном законом порядке. В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика рассмотреть заявление истицы о назначении требуемых выплат с учетом установленного факта проживания на территории г. Лобня Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264-268, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, на территории г. Лобня Московской области.

Обязать Лобненское Управление соцзащиты населения рассмотреть заявление ФИО1 о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2017 г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», с учетом установленного факта.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 12 октября 2018 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Лобненский городской суд.

Судья Е.Ю. Озерова