Решение № 2-814/2019 2-814/2019~М-706/2019 М-706/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-814/2019

Дело № 2-814/2019


Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 г. г. ФИО10 Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Город ФИО10 Волочек» в лице администрации города ФИО10 Волочек Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» и обществу с ограниченной ответственностью «ТрикВол» о признании незаконными действий по введению полного ограничения поставки природного газа и прекращении транспортировки природного газа на котельную, по непредставлению коммунальной услуги потребителям, о возложении обязанности по обеспечению поставки и транспортировки природного газа на котельную, возобновлении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения,

установил:

Муниципальное образование «Город ФИО10 Волочек» в лице администрации города ФИО10 Волочек Тверской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» и обществу с ограниченной ответственностью «ТрикВол» о признании незаконными действий по введению полного ограничения поставки природного газа и прекращении транспортировки природного газа на котельную, по непредставлению коммунальной услуги потребителям, о возложении обязанности по обеспечению поставки и транспортировки природного газа на котельную, возобновлении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения.

В обосновании исковых требований указано, что 10 июня 2019 г. в адрес ООО «ТрикВол» поступило письмо от ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о принудительном введении полного ограничения подачи газа на котельную ООО «ТрикВол» в 10.00 часов 14 июня 2019 г. в связи с наличием задолженности ООО «ТрикВол» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за отгруженный газ в сумме 44834175,60 руб. (письмо ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 10 июня 2019 г. № ЛЕК-04-0755). Основным видом деятельности ООО «ТрикВол» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. ООО «ТрикВол» является единственным поставщиком (производителем) тепловой энергии в виде отопления и горячего водоснабжения для (объектов) нужд жителей микрорайона «ПарКоммуна». В Постановлении Главы города ФИО10 Волочек от 6 октября 2017 г. № 233 «О внесении изменений в постановление Мэра города ФИО10 Волочек от 18 мая 2015 г. № 68 «Об утверждении «Схемы теплоснабжения муниципального образования «Город ФИО10 Волочек» до 2034 года» указано, что МУП «ТСК» и ООО «ТрикВол» заключают договор на передачу тепловой энергии по квартальным тепловым сетям потребителям ООО «ТрикВол». 17 октября 2017 г. между ООО «ТрикВол» и МУП «ТСК» был заключен договор <№> оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с которым МУП «ТСК» обязуется оказывать ООО «ТрикВол» услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя ООО «ТрикВол». ООО «ТрикВол» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направлялись сведения о том, что ООО «ТрикВол» находится в процедуре банкротства и на данный момент назначение конкурсного управляющего находится на рассмотрении Арбитражного суда Тверской области (дело А66-19241/2017). У бывшего руководителя ООО «ТрикВол» полномочия прекращены. В связи с отсутствием исполнительного органа, в лице конкурсного управляющего, ООО «ТрикВол» просило отложить рассмотрение данного вопроса до момента назначения конкурсного управляющего. Однако, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с 14 июня 2019 г. ввело полное ограничение поставки природного газа на котельную ООО «ТрикВол», расположенную по адресу: <...>, что повлекло за собой ограничение подачи коммунальных услуг по горячему водоснабжению, в многоквартирные жилые дома, детский сад № 30. Таким образом, в нарушение положений статей 546, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации не обеспечено предоставление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения для потребителей, своевременно оплачивающих ее использование. Таким образом, ограничение подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилищный фонд микрорайона «ПарКоммуны» города ФИО10 Волочек Тверской области является нарушением законных прав граждан. Кроме того, ненадлежащее качество услуги по горячему водоснабжению в связи с наличием на территории микрорайона «ПарКоммуна» города ФИО10 Волочек Тверской области объекта социальной сферы (детский сад) может повлечь за собой нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации содержания таких учреждений (СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.4.2.2821-10). На основании изложенного, истец просит: признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению полного ограничения с 14 июня 2019 г. подачи природного газа ООО «ТрикВол» в виде полного прекращения подачи природного газа на объект - котельную, расположенный по адресу: <...>;

признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Тверь», выразившиеся в прекращении транспортировки природного газа на объект - котельную, расположенный по адресу: <...>;

признать незаконными действия ООО «ТрикВол» о введении ограничения в виде полного прекращения с 14 июня 2019 г. подачи тепловой энергии для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города ФИО10 Волочек;

обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечить поставку природного газа, а АО «Газпром газораспределение Тверь» обеспечить транспортировку природного газа на объект - котельную, расположенный по адресу: <...>, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города ФИО10 Волочек;

обязать ООО «ТрикВол» восстановить поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города ФИО10 Волочек.

Определениями суда от 20 июня 2019 г., 15 июля 2019, 12 августа 2019 г. к участию в деле привлечены для дачи заключения Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Интерстрой» (далее - ООО «Интерстрой»), публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее - ПАО «МРСК Центра»), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - ИП ФИО3), Акционерное общество «Атомэнергосбыт» (далее - АО «Атомэнергосбыт»,), Муниципальное унитарное предприятии «ВолочекТепло» (далее - МУП «ВолочекТепло»), Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области, общество с ограниченной ответственностью «Телеком» (далее - ООО «Телеком»), из числа третьих лиц исключен конкурсный управляющий МУП «ТСК» ФИО4

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тверь» в судебное заседание не явился, ранее представлены письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым АО «Газпром газораспределение Тверь» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, каких либо ограничений по транспортировке газа в отношении ООО «ТрикВол» не вводило, также не выдвигало каких либо требований по оплате. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в судебное заседание не явился, ранее представлены письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в силу положений действующего законодательства не является в рассматриваемой ситуации лицом к которому могут быть предъявлены заявленные Администрацией исковые требования. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению ограничения поставки газа полностью соответствуют закону. В настоящее время порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям регламентируется Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. № 1245 (далее - Правила). Правила распространяются на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего постановления договоров. Письмом (факсограммой) ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» уведомило ООО «ТрикВол» о частичном ограничении подачи газа на основании подпункта «г» пункта 3 Правил. Уведомление осуществлено в соответствии с пунктом 8 Правил - не менее 20 календарных дней. В связи с тем, что ООО «ТрикВол» нарушило положения п. 11 и п. 12 Правил, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в соответствии с п. 13 Правил, направило письмо (факсограмму) о частичном ограничении подачи газа с предложением о самостоятельном ограничении режима потребления газа до обусловленной нормы. В случае невыполнения указанного предписания, поставщик газа уведомил о частичном ограничении поставки газа до вышеуказанного объема. Из вышеизложенного следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не нарушило сроки направления уведомления, предусмотренные п. 8 Правил - письмо направлено не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения. Последующим письмом в связи с непринятием мер по погашению задолженности, а также выборке в полном объеме установленного объема потребления газа, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» уведомило истца, ООО «ТрикВол», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области о вынужденном совершении действий по ограничению поставки газа для ООО «ТрикВол». О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ООО «ТрикВол» в лице конкурсного управляющего ФИО5 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв относительно исковых требований, согласно которому решением Арбитражного суда Тверской области от 19 ноября 2018 г. ООО «ТрикВол» признано несостоятельным (банкротом) конкурсным управляющим принято решение о досрочном расторжении заключенного договора аренды от 23 августа 2018 г. Собранием кредиторов ООО «ТрикВол» 24 декабря 2018 г. принято решение о прекращении производственной деятельности ООО «ТрикВол» по окончании отопительного периода 2018-2019 гг. Заявление о расторжении договора аренды направлено конкурсным управляющим в адрес ООО «Интерстрой» 4 апреля 2019 г. В соответствии со статьей 102 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», договор считается расторгнутым с даты получения всеми сторонами по такому договору заявления конкурсного управляющего об отказе от исполнения договора. Таким образом, у ООО «ТрикВол» отсутствует право аренды на здание котельной. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, как орган федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (орган государственного надзора), в судебное заседание не явился, представил заключение об удовлетворении исковых требований. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица МУП «ТСК» в лице конкурсного управляющего ФИО4 в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ЕРКЦ», ООО «Интерстрой», ПАО «МРСК Центра», ИП ФИО2, ИП ФИО3, АО «АтомЭнергоСбыт», МУП «ВолочекТепло», Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области, ООО «Телеком» в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о газоснабжении).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона о газоснабжении поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, целью деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Тверской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли (пункт 2.1 Устава).

На основании постановления главы города ФИО10 Волочек Тверской области от 6 октября 2017 г. № 233 в муниципальном образовании город ФИО10 Волочек в системе централизованного теплоснабжения МУП «ТСК» осуществляет производство и передачу тепловой энергии во все остальные районы, в том числе и от ведомственных котельных города ФИО10 Волочек, а также транспортировку тепловой энергии от котельной ООО «ТрикВол» потребителям ООО «ТрикВол» в СЦТ района Трикотажной фабрики. ООО «ТрикВол» заключает договоры на продажу тепловой энергии, произведенной на Вышневолоцкой ТЭЦ и в котельных с жилищными организациями города, частным сектором и промышленными потребителями и покупателями - перепродавцами. МУП «ТСК» и ООО «ТрикВол» заключают договор на передачу тепловой энергии по квартальным тепловым сетям потребителям ООО «ТрикВол».

17 октября 2017 г. между ООО «ТрикВол» (Теплоснабжающая организация) и МУП «Теплоснабжающая компания» (Теплосетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя <№>, согласно которому теплосетевая организация обязуется оказывать теплоснабжающей организации услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя потребителям теплоснабжающей организации (Приложение № 2) посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя через тепловые сети и устройства, принадлежащие теплосетевой организации на праве собственности или ином установленном законом основании, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать услуги теплосетевой организации в порядке и сроки установленные настоящим договором. Перечень потребителей Теплоснабжающей организации согласно Приложению № 2 содержит информацию о наименовании потребителя, адрес и назначение объекта, тепловые нагрузки объекта: отопление, вентиляция (кондиционирование), горячее водоснабжение (пункт 2.1).

Согласно приложению № 2 в перечень потребителей ООО «ТрикВол» (теплоснабжающей организации) входят: ул. Коммунаров дома 7, 7а, 9, 30а, 36, 38, 56/24, ул. Воровского дома 83а, 85, Детский пер. дом 26, Бейшлотская наб., дома 127, 127 а, 129, 131, 131а, Двор фабрики «Паркоммуны» дома 30, 49, 48, 21, 29, ул. Стеклозаводская, дом 40а, детский сад № 30, ЧУ «ЦД «Гиппократ», М-н ИП ФИО6, М-н ИП ФИО7, ООО «Стэпл» ФИО8, ИП ФИО9, ФИО10 Волочек-Спецстрой.

По адресу: <...>, расположено здание котельной, кадастровый номер <№>, принадлежащее на праве собственности ООО «Интерстрой». Право собственности зарегистрировано 23 августа 2018 г. В отношении указанной котельной зарегистрировано ограничение права - аренда ООО «ТрикВол» со 2 марта 2015 г. по 2 февраля 2020 г.

Согласно Уставу ООО «ТрикВол» от 22 апреля 2014 г. к числу видов деятельности общества относится, в том числе и производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Из договора аренды от 23 августа 2018 г., заключенного между ООО «Интерстрой» (арендодатель) и ООО «ТрикВол» (арендатор) следует, что арендодатель передал, а арендатор принял в аренду недвижимое имущество: здание котельной, общей площадью 1283,3 кв.м, кадастровый номер <№>, расположенной по адресу: <...> (п.1.1). Настоящий договор считается заключенным и вступает в силу с 23 августа 2018 г. и действует в течении 11 месяцев (пункт 7.1). Договор подлежит автоматической пролонгации на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении (пункт 7.3).

На основании акта приема-передачи по договору аренды от 23 августа 2018 г. ООО «Интерстрой» (арендодатель) передало ООО «ТрикВол» (арендатор) здание котельной, общей площадью 1283,3 кв.м, кадастровый номер <№>, расположенной по адресу: <...>.

25 июня 2016 г. между ИП ФИО3, ИП ФИО2 и ООО «ТрикВол» заключен договор аренды движимого имущества - оборудования котельной, согласно которому данное имущество передано ООО «ТрикВол» во временное владение и пользование.

Наличие у ООО «ТрикВол» газопотребляющих устройств, отпуск ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ООО «ТрикВол» газа подтверждается вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Тверской области по делам № А66-1888/2018; А66-4125/2018; А66-5821/2018; А66-7814/2018; А66-13736/2018, А66-17039/2018, А66-8183/2019, и свидетельствует о наличии бездоговорного потребления газа.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ТрикВол» с октября 2017 г. являлось теплоснабжающей организацией и осуществляло поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в отношении юридических лиц и населения города ФИО10 Волочек.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в адрес ООО «ТрикВол» направлялись уведомления от 11, 26 апреля 2019 г., 24 мая 2019 г., 10 июня 2019 г., содержащие сведения о наличии задолженности по оплате поставки газа и (или) услуг по его транспортировке в сумме 43192739,86 руб. и о введении ограничения поставки газа с 13 мая 2019 г., в случае непогашения указанной задолженности.

11 июня 2019 г. ООО «ТрикВол» обратилось в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с просьбой отложить разрешение вопроса о введении ограничения подачи газа до момента назначения конкурсного управляющего, в связи с нахождением юридического лица в стадии банкротства и отсутствия исполнительного органа.

Решением арбитражного суда Тверской области от 19 ноября 2018 г. ООО «ТрикВол» признано несостоятельным (банкротом). В отношении Общества открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев до 15 мая 2019 г., конкурсным управляющим утверждена ФИО5

Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» 17 февраля 2017 г. заключен договор о порядке взаимодействия при проведении работ по принудительному ограничению (отключению) и возобновлению подачи газа покупателям и расчетов за оказанные услуги <№>. Условиями данного договора предусмотрено, что ГРО производит ограничение (отключение), возобновление подачи газа покупателей на сетях газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или иных законных основаниях, на основании письменного обращения поставщика, подписанным руководителем или иным уполномоченным лицом (пункт 2.1).

Возобновление поставки газа (снятие ограничения) покупателю ГРО производится на основании письменного обращения поставщика в адрес ГРО (пункт 2.6).

Дополнительным соглашением № 01/18 от 20 декабря 2017 г. срок действия договора о порядке взаимодействия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром Газораспределение Тверь» при проведении работ по принудительному ограничению (отключению) и возобновлению подачи газа покупателям и расчетов за оказанные услуги <№> от 17 февраля 2017 г. продлен до 31 декабря 2018 г.

Как следует из акта обследования котельной ООО «ТрикВол» о соблюдении отбора газа от 3 июня 2019 г. установлено, что перерасход газа составил 6,513 тыс.м3. Потребителю предписано самостоятельно прекратить отбор газа в течении 2 дней.

Как следует из акта обследования котельной ООО «ТрикВол» о соблюдении отбора газа от 5 июня 2019 г. установлено, что перерасход газа составил 19,835 тыс.м3, потребитель самостоятельно не прекратил отбор газа.

13 июня 2019 г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обратилось в адрес АО «Газпром Газораспределение Тверь» в письменной форме с просьбой прекратить транспортировку газа для ООО «ТрикВол» с 10:00 14 июня 2019 г.

Как следует из акта от 14 июня 2019 г., акта отключения от газопотребления от 14 июня 2019 г. АО «Газпром Газораспределение Тверь» на основании указания ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» произвело отключение газифицированного объекта ООО «ТрикВол» на 100% путем опломбирования задвижки в закрытом положении на сетях ГРО.

Определением суда от 20 июня 2019 г. приняты меры по обеспечению иска, а именно АО «Газпром газораспределение Тверь» обязано незамедлительно обеспечить транспортировку природного газа для ООО «ТрикВол» на объект-котельную, расположенную по адресу: <...>. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязано незамедлительно возобновить в полном объеме поставку газа на указанный объект-котельную. ООО «ТрикВол» обязано незамедлительно возобновить поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения для предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города ФИО10 Волочек Тверской области.

Таким образом, по причине наличия у ООО «ТрикВол» задолженности по оплате поставки газа АО «Газпром газораспределение Тверь» по письменному поручению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в 10 часов 00 минут 14 июня 2019 г. ввело полное ограничение поставки газа на котельную ООО «ТрикВол» (по адресу: <...>), в результате чего тепловая энергия в виде горячего водоснабжения не поставлялась в жилые дома по адресам: <...>, 131, 131а, Двор фабрики «Паркоммуны» дом 30, 49, 48, 21, 23, 29, Детский пер. дом 26, ул. Воровского дом 83а, 85, ул. Коммунаров дом 7, 7а, 9, 30а, 36, 38, 54/24, ул. Стеклозаводская, дом 40а и юридическим лицам (в том числе детский сад №30, ЧУ «ЦД «Гиппократ», ООО «Стэпл» ФИО8, ООО «ФИО10 Волочек-Спецстрой»), запитанные от котельной ООО «ТрикВол» в период с 14 июня 2019 г. по 25 июня 2019 г.

Основной целью деятельности АО «Газпром газораспределение Тверь» является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей и получение прибыли, обеспечивающее устойчивое и эффективное экономическое благосостояние общества, создание здоровых и безопасных условий труда и социальную защиту работников общества (п.6.1 Устава). К числу основных видов деятельности относится транспортировка газа по трубопроводам (пп.6.2.1 Устава).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.Нормы об изменении и расторжении договора энергоснабжения закреплены в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п.2).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п.3).

Согласно положениям статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.1).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2).

В статье 2 Федерального закона о газоснабжении закреплены основные понятия, используемые для целей настоящего закона

Так, под газоснабжением понимается одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа;

под газораспределительной системой - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона о газоснабжении на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги (ч.1). При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. № 1245 утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее - Правила № 1245).

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (подпункт «г» пункта 3 Правил № 1245). Полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа производится поставщиком (п.7).

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения (пункт 7 Правил № 1245).

Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения (пункт 8 Правил № 1245).

Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил (пункт 10 Правил № 1245).

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил № 1245).

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта.

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа (пункт 13 Правил № 1245).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту - Правила № 354).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил № 354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.

В приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг содержатся требования к качеству коммунальных услуг.

Так в пункте 4 (раздел II) Требований к качеству коммунальных услуг закреплено требование о бесперебойном круглосуточном горячем водоснабжении в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 33 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Из анализа вышеуказанных законоположений следует, что граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику невозможно по техническим причинам.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Судом установлено, что полное ограничение подачи газа на котельную по указанному адресу привело к прекращению со стороны ООО «ТрикВол» предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилые дома, расположенные по адресу: <...>, 131, 131а, Двор фабрики «Паркоммуны» дом 30, 49, 48, 21, 23, 29, Детский пер. дом 26, ул. Воровского дом 83а, 85, ул. Коммунаров дом 7, 7а, 9, 30а, 36, 38, 54/24, ул. Стеклозаводская, дом 40а, социально значимые объекты (детский сад (МБДОУ детский сад № 30), медицинский центр (ЧУ «ЦД «Гиппократ»).

Прекращение поставки газа неизбежно влечет прекращение подачи горячей воды в связи со спецификой технологического процесса.

Граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах по адресу: <...>, 131, 131а, Двор фабрики «Паркоммуны» дом 30,49,48,21,23,29, Детский пер. дом 26, ул. Воровского дом 83а, 85, ул. Коммунаров, дом 7, 7а, 9, 30а, 36, 38, 54/24, ул. Стеклозаводская, дом 40а, которым котельная ООО «ТрикВол» предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению, являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленную коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», не предприняв все предусмотренные законом меры по взысканию с ООО «ТрикВол» задолженности, использовал свое право на прекращение поставки соответствующей услуги, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц. В связи с чем суд находит в действиях ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» злоупотребление правом и доминирующим положением.

С учетом изложенного, доводы возражений ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о соблюдении требований Правил № 1245 при введении полного ограничения подачи газа не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В свою очередь к прекращению поставки газа привели и действия ООО «ТрикВол», в результате которых возникла задолженность последнего перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за поставленный газ, что привело к существенному нарушению прав потребителей, которые надлежащим образом выполняют обязанности по оплате поставленной тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, поскольку подача данной услуги прекращена.

В этой связи прекращение поставки тепловой энергии со стороны ООО «ТрикВол» также противоречат требованиям закона.

Доводы возражений ответчика ООО «ТрикВол» в лице конкурсного управляющего ФИО5 об отсутствии права аренды у ООО «ТрикВол» на здание котельной не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлен факт прекращения поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в отношении ООО «ТрикВол».

Сведений о заключении договора аренды иным лицом в отношении спорного объекта - котельной суду не представлено.

Разрешая требования истца, предъявленные к АО «Газпром газораспределение Тверь», суд приходит к выводу о том, что действия по прекращению транспортировки природного газа ООО «ТрикВол» на объект газопотребеления (котельную по указанному выше адресу), для выработки и предоставлении тепловой энергии в виде горячей воды на объекты жилого фонда города ФИО10 Волочек Тверской области также противоречат требованиям закона.

Вопреки доводам возражений ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» администрация города ФИО10 Волочек Тверской области обоснованно обратилась в суд с указанным иском, поскольку в данном случае нарушены права на получение услуги по горячему водоснабжению граждан, а также жилищные права граждан, проживающих в многоквартирных домах, нарушение носит длящийся характер, поэтому не представляется возможным определить конкретный круг лиц, чьи нарушенные права подлежат восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Администрация города ФИО10 Волочек является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города ФИО10 Волочек.

Принимая во внимание изложенное, оснований для прекращения производства по делу по доводам возражений ответчика у суда не имеется.

Доводы возражений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что последнее не является единственной газоснабжающей организацией на территории Тверской области, суд находит несостоятельными в виду отсутствия доказательств, свидетельствующих о целесообразности и экономической обоснованности привлечения других поставщиков.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, исковые требования Муниципального образования «Город ФИО10 Волочек» в лице администрации города ФИО10 Волочек Тверской области к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО «ТрикВол» о признании незаконными действий по введению полного ограничения поставки природного газа и прекращении транспортировки природного газа на котельную, по непредставлению коммунальной услуги потребителям, о возложении обязанности по обеспечению поставки и транспортировки природного газа на котельную, возобновлении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом предъявлено три самостоятельных исковых требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым в силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 руб.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

Принимая во внимание изложенное, с ответчиков в доход бюджета муниципального образования «Город ФИО10 Волочек» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме по 300 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Муниципального образования «Город ФИО10 Волочек» в лице администрации города ФИО10 Волочек Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» и обществу с ограниченной ответственностью «ТрикВол» о признании незаконными действий по введению полного ограничения поставки природного газа и прекращении транспортировки природного газа на котельную, по непредставлению коммунальной услуги потребителям, о возложении обязанности по обеспечению поставки и транспортировки природного газа на котельную, возобновлении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению полного ограничения с 14 июня 2019 г. подачи природного газа обществу с ограниченной ответственностью «ТрикВол» в виде полного прекращения подачи природного газа на объект - котельную, расположенный по адресу: <...>.

Признать незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь», выразившиеся в прекращении транспортировки природного газа на объект - котельную, расположенный по адресу: <...>.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «ТрикВол» о введении ограничения в виде полного прекращения с 14 июня 2019 г. подачи тепловой энергии для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города ФИО10 Волочек.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <***>) обеспечить поставку природного газа в полном объеме на объект - котельную, распложенный по адресу: <...>, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города ФИО10 Волочек.

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» (ОГРН <***>) обеспечить транспортировку природного газа в полном объеме на объект - котельную, распложенный по адресу: <...>, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города ФИО10 Волочек.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТрикВол» (ОГРН <***>) возобновить поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения для предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города ФИО10 Волочек Тверской области.

Меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <***>), акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» (ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «ТрикВол» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город ФИО10 Волочек» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова