Решение № 2-379/2019 2-379/2019~М-348/2019 М-348/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-379/2019

Дело № 2-379/2019


РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 18 апреля 2019 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Гридневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Бутурлиновского городского поселения на балансе администрации числятся автодорога (<адрес> «А» общей площадью 1651 кв. м.) и прилегающие к ней тротуары и площадки (<адрес> «А», общей площадью 1965,9 кв.м.).

Администрация городского поселения в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировала.

Отсутствие государственной регистрации права собственности, и как следствие невозможность проведения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду нарушает интересы неопределенного круга лиц.

По изложенным обстоятельствам прокурор Бутурлиновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Гриднева Е.С. заявленные исковые требования поддержала, просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о муниципальной собственности.

Представитель ответчика, администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставляя удовлетворение исковых требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные материалы, полагает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 5 ст. 9 Устава Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения Бутурлиновского городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бутурлиновского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бутурлиновского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района имеется обязанность по регистрации права муниципальной собственности на упомянутые объекты недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 19 ноября 2015 года № 741в муниципальную собственность Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области переданы автодорога (<адрес> «А» общей площадью 1651 кв. м.) и прилегающие к ней тротуары и площадки (<адрес> «А», общей площадью 1965,9 кв.м.), что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества Бутурлиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Согласно копии решения исполняющего обязанности прокурора Бутурлиновского района Воронежской области о проведении проверки от 21 марта 2019 года № прокуратурой <адрес> в рамках исполнения задания прокуратуры Воронежской области от 18 июля 2018 года № проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>.

Согласно акта по результатам проверки от 25 марта 2019 года, в ходе проверки выявлено, что администрацией Бутурлиновского городского поселения не принимаются меры к оформлению права муниципальной собственности на автодорогу (<адрес> «А» общей площадью 1651 кв. м.) и прилегающие к ней тротуары и площадки (<адрес> А, общей площадью 1965,9 кв.м.), находящиеся на балансе администрации.

До настоящего времени нарушение не устранено.

Как следует из сообщения главы администрации Бутурлиновского городского поселения от 22 марта 2019 года, оформление права собственности на спорные объекты недвижимости не запланировано на 2019 год. Вопрос о возможности выделения денежных средств на указанные цели будет рассматриваться на очередном заседании совета народных депутатов.

Непринятие органами местного самоуправления Бутурлиновского городского поселения мер к регистрации в установленном законом порядке права муниципальной собственности на автодорогу и прилегающие к ней тротуары и площадки препятствует своевременному и эффективному финансированию мероприятий по содержанию и ремонту дорог, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье и безопасность.

В случае неисполнения обязанностей по государственной регистрации права собственности, по проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения граждан на благоприятную окружающую среду на соответствующий орган местного самоуправления может быть возложена обязанность принятия мер по устранению допущенных нарушений, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд согласно ст. 333.36 п. 9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на следующие объекты: автодорогу (<адрес> «А» общей площадью 1651 кв. м.) и прилегающие к ней тротуары и площадки (<адрес> «А», общей площадью 1965,9 кв.м.) в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

Председательствующий Панасенко В.И.