Решение № 12-13/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2017 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ГБУЗ «Смирныховская центральная районная больница» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 16.02.2017 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Сахалинской области ФИО2, на основании которого Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Смирныховская центральная районная больница» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области от 16 февраля 2017 года № 009/17, ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом административного органа при рассмотрении дела установлено, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» эксплуатирует два гаража, дымовые трубы водогрейных котлов марки ТМНВ-150 и DR-1D Micom и резервуар по хранению дизельного топлива, которые являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в нарушении п. 1 ст. 14 Закона № 96-ФЗ в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Законный представитель ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» ФИО1, не согласившись с постановлением, подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить. Пишет, что не были представлены реальные доказательства негативного физического воздействия лечебно-профилактическим учреждением на атмосферный воздух. В проверке приложены только фотоматериалы, которые не являются информативными, так как пробы загрязнения атмосферного воздуха или какие-либо лабораторные исследования на определение степени концентрации вредных веществ не проводились. Указанные в постановлении гаражи в холодное время года отапливаются, поэтому автотранспорт в дополнительном прогреве не нуждается и в заведенном состоянии в гаражах не находится. В настоящее время проводится работа по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При рассмотрении дела законный представитель юридического лица ФИО1 жалобу поддержала, пояснила, что разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у учреждения нет, но ведется работа по его получению.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Статьей 1 данного Закона предусмотрено, что стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 008/17 от 13 февраля 2017 года, фотоматериала, протокола об административном правонарушении № 009/17 от 13 февраля 2017 года следует, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» эксплуатирует два гаража, дымовые трубы водогрейных котлов марки ТМНВ-150 и DR-1D Micom и резервуар по хранению дизельного топлива, которые являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Следовательно, ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ», являясь юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ "Об охране атмосферного воздуха" N 96-ФЗ, вправе осуществлять выбросы этих вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух лишь на основании разрешения, выданного территориальным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В нарушение указанных норм ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» осуществляет выбросы указанных вредных (загрязняющих) веществ в отсутствие разрешения.

Поскольку в нарушение п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ "Об охране атмосферного воздуха" N 96-ФЗ ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» 13 февраля 2017 года по адресам: с. Буюклы, Смирныховского района, ул. Больничная, д. 5,6; в пгт. Смирных, ул. 8 Марта, 42, осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками без разрешения, выданного территориальным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в бездействии данной организации имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Сахалинской области правильно квалифицированы действия ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Проверяя в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья каких-либо нарушений закона, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, не находит, а потому не находит и оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 009/17 от 16 февраля 2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Сахалинской области ФИО2, на основании которого Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Смирныховская центральная районная больница» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Копылов