Решение № 2-4948/2017 2-4948/2017~М-4483/2017 М-4483/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4948/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Германовой С.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО13 к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным постановления главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО14 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о признании незаконным постановления об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и включении ФИО1 в указанный список.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, суду пояснила, что несовершеннолетний ФИО15 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, так как его мать лишена родительских прав, отец - умер. В отношении ФИО1 установлена опека в лице ФИО4 ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери, лишенной в отношении него родительских прав, и брату, расположенной по адресу: <адрес>, права пользования в указанной квартире ребенок не имеет. Другого жилья на праве пользования или на праве собственности ФИО1 не имеет. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, в связи с тем, что он обеспечен жилым помещением, так как зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м., где всего зарегистрировано 3 человека. Данный отказ считает незаконным, поскольку ФИО1 ни собственником, ни нанимателем данной квартиры, ни членом семьи собственника квартиры не является. Просит признать постановление главы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать администрацию г.о. Тольятти включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с даты принятия заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации г.о. Тольятти ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку отсутствуют обстоятельства, указанные в ч.4 ст.3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, он не является нуждающимся в жилом помещении, так как обеспечен площадью жилого помещения более учетной нормы, которая в <адрес> составляет 14 кв.м. – зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери и брату по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м. В указанное жилое помещение ФИО1 был вселен как член семьи собственника в 2004 году с момента рождения. В квартире зарегистрировано 3 человека: несовершеннолетний ФИО1, ФИО7 и ФИО3. Таким образом, на 1 человека приходится 19,9 кв.м. общей площади, что выше учетной нормы. Доказательства невозможности проживания указанных лиц в одной квартире отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2, ч.1 ст.45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 г. №135-ГД (ред. от 10.04.2013 г.) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3 лишена родительских прав.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти ФИО2, решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО4.

Согласно выписки из поквартирной карточки в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 58,4 кв.м., зарегистрированы и фактически проживают: с ДД.ММ.ГГГГ собственник ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире была зарегистрирована и проживала ФИО8, являющаяся собственником и бабушкой несовершеннолетнего ФИО1, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО9, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО10 и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО11, которые сняты с регистрации по смерти.

Из пояснений сторон следует, что ФИО3 – мать ФИО1, является собственником вышеуказанной квартиры.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в указанной квартире фактически с момента рождения.

Иного жилья ФИО1 на праве собственности или на праве пользования не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию г.о. Тольятти подано заявление о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 1 человек, зарегистрированному по месту жительства в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м. (по праву пользования – 19,9 кв.м.), всего зарегистрировано 3 человека, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием обстоятельств, указанных в части 4 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД.

В соответствии с частью 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:

родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения закреплены и в п.п. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 года).

В силу п.5 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ФИО1 обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку он обеспечен площадью жилого помещения более учетной нормы. Доказательства невозможности проживания в одной квартире отсутствуют.

Между тем с доводами стороны ответчика согласиться нельзя, поскольку в жилом помещении, где проживает ФИО1, так же зарегистрированы и проживают мать ФИО1 – ФИО3, лишенная родительских прав в отношении несовершеннолетнего, и ФИО7.

Сведения о наличии у ФИО1 в собственности или по праву социального найма другого жилого помещения суду представлены не были.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1 необоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и он подлежит включению в указанный список с даты принятия заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление главы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда

Обязать администрацию г.о. Тольятти включить ФИО16 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В.Германова

Копия верна.

Судья