Решение № 2-1379/2017 2-1379/2017~М-1230/2017 М-1230/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1379/2017

Дело № 2-1379/2017 г.


Решение

именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Кротова С.Л.

при секретаре Серяковой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Кулагиной Н.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении.

В обоснование иска указала, что 1990 года началась ее трудовая медицинская деятельность. 25 мая 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 07 июня 2017 года решением Управления №193305/17 в назначении данной пенсии ей было отказано.

Кроме того, ответчик, считая возможным включить в специальный стаж периоды ее работы:

- с 01.08.1990 г. по 26.09.1994 г., с 05.08.1996 г. по 14.10.1997 г. - в должности медицинской сестры процедурной в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 15.10.1997 г. по 31.10.1999 г. - в должности медицинской сестры процедурной в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ, только в календарном исчислении, отказался включить их в специальный стаж в льготном исчислении, периоды работы с 01.08.1990 г. по 26.09.1994 г., с 05.08.1996 г. по 14.10.1997 г. - в должности медицинской сестры процедурной в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев и период работы с 15.10.1997 г. по 31.10.1999 г. - в должности медицинской сестры процедурной в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Считая данный отказ необоснованным, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий периоды работы:

В льготном исчислении - 1 год как 1 год и 9 месяцев, периоды работы:

с 01.08.1990 г. по 26.09.1994 г., с 05.08.1996 г. по 14.10.1997 г. - в должности медицинской сестры процедурной в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ;

В льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев, период работы:

с 15.10.1997 г. по 31.10.1999 г. - в должности медицинской сестры процедурной в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ответчика назначить ей данную пенсию со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области, то есть с 25 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в возмещение судебных расходов по составлению искового заявления 3000 руб. и по уплате государственной пошлины 300 руб., а всего 3300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в вышеназванном решении Управления №193305/17 от 07.06.2017 г., согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 26 лет 03 месяца 19 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому работа в должностях «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» дает право на льготную пенсию.

Судом установлено, что в 1990 году ФИО1 .... Н.Н. окончила Муромское медицинское училище по специальности «медицинская сестра».

01.08.1990 года она была принята на работу в Медсанчасть № 1 Муромской ЦРБ на должность процедурной медсестры онкологического отделения на основании приказа № 81 от 01.08.1990 года. Данная медсанчасть расположена на территории поселка Вербовский. 15 октября 1997 года на основании постановления Главы г. Мурома Владимирской области от 26 января 1998 года пос. Вербовский упразднен, и его территория включена в состав муниципального образования г. Муром.

На основании постановления Главы г. Мурома № 955 от 30 июня 1998 года Медсанчасть № 1 переименована в Муромскую городскую больницу № 1.

01.01.2006 года истец была переведена на должность медицинской сестры палатной в онкологическое отделение на основании приказа № 114 параграф № 5 от 31.12.2005 года, .... Данное онкологическое отделение относится к отделению хирургического профиля стационаров.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями диплома, трудовой книжки, справкой ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 1». В указанные периоды истец работала в должности медицинской сестры и выполняла работу по охране здоровья населения.

25 мая 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 07 июня 2017 года решением Управления №193305/17 в назначении данной пенсии ей было отказано.

В периоды с 01.08.1990 г. по 26.09.1994 г., с 05.08.1996 г. по 14.10.1997 г. истец работала в должности медицинской сестры процедурной в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ. Указанные периоды приняты к зачету как работа в сельской местности (1 год работы за 1 год и 3 месяца), без применения льготного исчисления как работа в отделениях хирургического профиля стационаров.

Однако Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Подпунктом "б" п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта (то есть как 1 год 9 месяцев стажа за 1 год соответствующей работы). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, в графе «наименование должностей» предусмотрены «врачи-специалисты всех наименований», а в графе «наименование учреждений» - больницы всех наименований.

Поскольку вышеприведенный Список не содержит конкретных наименований должностей медицинского персонала, а также номенклатуры учреждений здравоохранения, должность медицинской сестры процедурной в соответствии с номенклатурой должностей медицинского персонала относится к среднему медперсоналу, а онкологическое отделение к отделениям хирургического профиля. Медсанчасть предусмотрена номенклатурой учреждений здравоохранения, следовательно, периоды работы истца 15.10.1997 г. по 31.10.1999 г. в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что Правила №№ 464, 1066 не содержат запрета на исчисление выслуги для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с одновременным применением двух льгот, как за работу в отделениях хирургического профиля стационаров, так и за работу в сельской местности, не вступает в противоречие с п.5 Правил № 781, которое прямо предусматривает такую возможность.

Следовательно спорные периоды работы истца с 01.08.1990 г. по 26.09.1994 г., с 05.08.1996 г. по 14.10.1997 г. - в должности медицинской сестры процедурной в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в льготном исчислении с применением двух коэффициентов - один год работы за один год и 3 месяца, и дополнительно один год работы за один год и 6 месяцев - как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, с учетом работы истца в учреждениях здравоохранения в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), и подтверждения фактического выполнения работы для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1 а именно 26 лет 03 месяца 19 дней и установленных судом 03 года 08 месяцев 15 дней, специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 30 лет 04 дня, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 25.05.2017 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по составлению искового заявления 3000 руб. и уплате государственной пошлины 300 руб. а всего 3300 руб., которые подтверждаются соответствующими квитанциями (л.д. 5, 6, 16).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

В льготном исчислении - 1 год как 1 год и 9 месяцев, период работы:

с 01.08.1990 г. по 26.09.1994 г., с 05.08.1996 г. по 14.10.1997 г. - в должности медицинской сестры процедурной в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ;

В льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев, период работы:

с 15.10.1997 г. по 31.10.1999 г. - в должности медицинской сестры процедурной в онкологическом отделении в Медсанчасти №1 Муромской ЦРБ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 3300 руб.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Л. Кротов