Решение № 2-3273/2025 2-3273/2025~М-2866/2025 М-2866/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-3273/2025

дело № 2-3273/2025

УИД 23RS0003-01-2025-006217-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Анапа 05 ноября 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №3 имени кавалера ордена Мужества Анастаса Шембелиди муниципального образования г.Анапа Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор Краснодарского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №3 имени кавалера ордена Мужества Анастаса Шембелиди муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края (далее – МАОУ СОШ №3 имени А.Шембелиди МО г-к Анапа) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов, в котором просит суд: признать незаконным бездействие МАОУ СОШ №3 имени А.Шембелиди МО г-к Анапа, расположенного по адресу: <...> выразившееся в неисполнении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а также обязать МАОУ СОШ №3 имени А.Шембелиди МО г-к Анапа устранить нарушения ст.ст. 24, 25, 26, 30, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006: система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает оповещение работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в учебном корпусе здания литера А громкость недостаточная, отсутствуют динамики оповещения учебном корпусе литера Б и на территории школы; необходимо дооборудовать правую сторону территории школы системой наружного освещения; не просматриваются видеонаблюдением БКУ-500, электрощитовые литера А и Б, ГРПШ, газовая труба, необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой дополнительных камер с обзором на данные критические элементы; отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ РФ; объект (территория) системой контроля и управления доступом не оборудован.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МАОУ СОШ №3 имени А.Шембелиди МО г-к Анапа требований законодательства об антитеррористической защищенности. Межрайонной прокуратурой совместно с Отделом вневедомственной охраны по городу-курорту Анапе - филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» проведена проверка объекта (территории) - МАОУ СОШ № 3 им. А. Шембелиди, на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, по результатам которой выявлены нарушения ст.ст. 24, 25, 26, 30, 31 Требований, а именно: система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает оповещение работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в учебном корпусе здания литера А громкость недостаточная, отсутствуют динамики оповещения учебном корпусе литера Б и на территории школы; необходимо дооборудовать правую сторону территории школы системой наружного освещения; не просматриваются видеонаблюдением БКУ-500, электрощитовые литера А и Б, ГРПШ, газовая труба, необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой дополнительных камер с обзором на данные критические элементы; отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ РФ; объект (территория) системой контроля и управления доступом не оборудован.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. В суд от помощника Анапского межрайонного прокурора Калинина А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором помощник Анапского межрайонного прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ СОШ №3 имени А.Шембелиди МО г-к Анапа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. Представителем ответчика в лице директора МАОУ СОШ №3 имени А.Шембелиди МО г-к Анапа Муратова Н..А., в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в котором представитель ответчика также указал на согласие с заявленными исковыми требованиями, обязался устранить выявленные недостатки по мере поступления денежных средств.

Представитель третьего лица Отдела вневедомственной охраны по городу-курорту Анапе – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. Представителем третьего лица – ФИО2, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, в котором представитель заявленные Анапским межрайонным прокурором исковые требования поддержал, просил суд исковое заявление удовлетворить.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает возможным, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция) одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление № 1006) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Постановлением № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Анапской межрайонной прокуратурой совместно с Отделом вневедомственной охраны по городу-курорту Анапе - филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» проведена проверка объекта (территории) - МАОУ СОШ № 3 им. А. Шембелиди на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, по результатам которой выявлен ряд нарушений указанных Требований, а именно:

1. в нарушение п. д) ст. 24 и ст. 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает оповещение работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в учебном корпусе здания литера А громкость недостаточная, отсутствуют динамики оповещения учебном корпусе литера Б и на территории школы.

2. в нарушение п. м) ст. 24 Требований, не до конца оборудована правая сторона территории школы системой наружного освещения.

3. в нарушении ст. 30 Требований, не просматриваются видео наблюдением БКУ-500, электрощитовые литера А и Б, ГРПШ, газовая труба. Необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой дополнительных камер с обзором на данные критические элементы.

4. в нарушении п. в) 25 Требований, отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблщдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ РФ.

5. в нарушение п. а) ст. 26 Требований, объект (территория) системой контроля и управления доступом не оборудован.

Таким образом, исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд находит установленным факт нарушения ответчиком положений Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в силу состязательности гражданского процесса, представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле, стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Между тем стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих об устранении на момент рассмотрения дела выявленных проведенной Анапской межрайонной прокуратурой совместно с Отделом вневедомственной охраны по городу-курорту Анапе - филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» проверкой объекта (территории) – МАОУ СОШ №3 имени А.Шембелиди МО г-к Анапа, расположенного по адресу: <...> на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности.

Поскольку факт незаконного бездействия ответчика установлен, вместе с тем, представленными по делу доказательствами подтверждается, что в настоящее время выявленные в результате проведенной проверки нарушения требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 в полном объеме ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Анапским межрайонным прокурором исковых требований.

Обращение прокурора с настоящим иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обосновано, поскольку направлено на защиту неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №3 имени кавалера ордена Мужества Анастаса Шембелиди муниципального образования г.Анапа Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №3 имени кавалера ордена Мужества Анастаса Шембелиди муниципального образования г.Анапа Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...> выразившееся в неисполнении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №3 имени кавалера ордена Мужества Анастаса Шембелиди муниципального образования г.Анапа Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...> устранить нарушения ст.ст. 24, 25, 26, 30, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006: система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает оповещение работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в учебном корпусе здания литера А громкость недостаточная, отсутствуют динамики оповещения учебном корпусе литера Б и на территории школы; необходимо дооборудовать правую сторону территории школы системой наружного освещения; не просматриваются видеонаблюдением БКУ-500, электрощитовые литера А и Б, ГРПШ, газовая труба, необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой дополнительных камер с обзором на данные критические элементы; отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения ВНГ РФ; объект (территория) системой контроля и управления доступом не оборудован.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено: 14.11.2025

Председательствующий - .

.

.

.