Решение № 2-2827/2017 2-2827/2017~М-2289/2017 М-2289/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-2827/2017

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Дубровской Ж. И., при секретаре Кузьминой Т. В., с участием прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2827/2017 по иску Администрации <адрес обезличен> к ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес обезличен> обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> является ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от <Дата обезличена>. В соответствии с Актом об отнесении дома к категории непригодного для проживания от <Дата обезличена><Номер обезличен> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> отнесен к категории непригодных для проживания и согласно постановлению администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес обезличен> в <Дата обезличена> в рамках реализации Федерального закона от <Дата обезличена> № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении региональной адресной программы <адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в <Дата обезличена>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> включен в перечень многоквартирных домов жилищного фонда <адрес обезличен>, признанных до <Дата обезличена> аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с соглашением Администрация <адрес обезличен> предоставляет в собственность ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> (общей площадью <Номер обезличен>.) взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (общей площадью <Номер обезличен>.). До настоящего времени ответчик не освободил спорное жилое помещение, обязанность, предусмотренную соглашением не исполнил. На основании изложенного, истец просит суд выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Представитель истца Администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, пояснив, чтовопросы о признании жилых домов непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектом РФ, которые с учетом региональных особенностей расположения муниципальных образований и по согласованию с органами местного самоуправления могут создавать комиссии, действующие на территории одного или нескольких муниципальных образований. В акте не указаны сведения об участии в обследовании органов исполнительной власти субъекта, органов государственной жилищной инспекции, государственной противопожарной службы, органов, осуществляющих федеральный надзор в области промышленной безопасности. Возмещение на жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Администрация <адрес обезличен> предлагает взамен жилого помещения по <адрес обезличен>.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителей ответчика, заслушав заключение помощника прокурора ФИО7, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> следует, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> принадлежит ответчику ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена>.

Согласно акту <Номер обезличен> от <Дата обезличена> межведомственной комиссией по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания принято решение об отнесении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен> категории непригодных для проживания ввиду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения дефектов.

Постановлением <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-пп «Об утверждении региональной адресной программы <адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в <Дата обезличена>» утверждена региональная адресная программа <адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в <Дата обезличена>».

Согласно постановлению администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес обезличен> в <Дата обезличена> в рамках реализации Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>- ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> многоквартирных домов жилищного фонда <адрес обезличен>, признанных до <Дата обезличена> аварийными и подлежащими сносу.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. (ч. 2)

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. (ч. 6)

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (ч. 8)

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (ч. 9)

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пп. «г» п. 20 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Согласно п. 22 Постановления, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из представленного в материалы дела уведомления от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что Администрация <адрес обезличен>, в целях выполнения мероприятий по реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес обезличен> в <Дата обезличена> предлагает ФИО1 взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> согласие на переселение в благоустроенную <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен> общей площадью <Номер обезличен> и оформить документы на взамен предоставляемое жилое помещение.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры изъятия имущества, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, а именно отсутствуют сведения о том, что ответчику предоставлялось право выбора: снести аварийный дом, выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру или получить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости.

Анализируя положения вышеуказанных статей, а также представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что ответчику не предлагалось выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ. Имеющееся в материалах дела уведомление от <Дата обезличена> суд не может принять во внимание, как доказательство достигнутого соглашения о передаче ответчику другого жилого помещения взамен изымаемого. В данном случае истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие соглашения с ответчиком о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, а предоставленное в суд уведомление является односторонним волеизъявлением и не может рассматриваться судом как достигнутое соглашение с собственником на переселение.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом не исполнены в полном объеме требования ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем заявленный иск признается необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес обезличен> к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: