Решение № 2-851/2017 2-851/2017~М-455/2017 М-455/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-851/2017

Дело № 2-851/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.В.

при секретаре Бояринцевой П.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска о признании права на досрочную трудовую пенсию,

Установил:

Арс нному учрежению ны тамбаева Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска (далее - УПФР в г. Магнитогорске) о признании права на досрочную трудовую пенсию.

После уточнения исковых требований просила засчитать в ее специальный стаж период работы в должности палатной медицинской сестры в отделении экстренной хирургии «Дорожной клинической больницы» с 17 августа 1990 года по 07 октября 1992 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с 01 сентября 1987 г. по 15 февраля 1988 г., с 14 августа 1995 г. по 19 февраля 1999 г., с 01 мая 1999 г. по 02 января 2000 г., с 07 января 2000 г. по 16 июля 2000 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1999 г. по 30 апреля 1999 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2003 г. по 17 октября 2003 г., с 21 мая 2007 г. по 09 июня 2007 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости с 11 мая 2016 года и обязать УПФР назначить ей пенсию с указанной даты.

В обоснование иска указано, что 11 мая 2016 г. обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от 24 ноября 2016 года в назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ей было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ: требуется 30 лет, а подтверждено документами 22 года 03 месяца 5 лет. Периоды работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в сельской местности и палатной медицинской сестрой в отделении экстренной хирургии дорожной больницы г. Челябинска следовало засчитать в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца и 1 год 6 месяцев соответственно.

Также, по мнению истца, необоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации. Указанные периоды подлежат зачету в стаж в льготном исчислении, так как она работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, которая давала право на льготную пенсию, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы. При зачете спорных периодов в льготном исчислении в стаж лечебной деятельности у нее будет 30 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии со дня обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Магнитогорске ФИО2 иск не признала, указав, что спорные периоды не подлежат зачету в трудовой стаж в льготном исчислении.

Как установлено судом, 11 мая 2016 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.31-32).

Решением УПФР в г. Магнитогорске от 24 ноября 2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с действующим законодательством требуется 30 лет специального стажа, специальный стаж истца в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, по мнению ответчика, составляет 22 года 03 месяца 5 дней (л.д. 9-14).

В специальный стаж в календарном исчислении засчитан период работы истца с 17.08.1990 по 07.10.1992 в должности палатной медсестры в отделении экстренной хирургии ГУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск ЮУЖД». В льготном исчислении этот период не засчитан, так как наименование должности и отделения не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002.

Периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с 01.09.1987 по 15.02.1988, с 14.08.1995 по 19.02.1999, с 01.05.1999 по 02.01.2000, с 07.01.2000 по 16.07.2000 не засчитаны, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.1999 по 30.04.1999, с 29.09.2003 по 17.10.2003, с 21.05.2007 по 09.06.2007, так как указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных.

За периоды работы до утверждения Списка № 781 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (до 31.10.1999), Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (до 01.01.2002).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 17.08.1990 она была принята на работу в ГУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск ЮУЖД» палатной медсестрой в отделение экстренной хирургии, уволилась 07.10.1992 (л.д.16-17). На основании архивных документов установлено, что Государственное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения - Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск Южно-Уральской железной дороги создана в 1980 году, является правопреемником бывших 1-й и 2-й дорожной клинических больниц. С 26.02.1997 на основании изменения Устава больницы от 1994 года именуется Государственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница» на ст. Челябинск ЮУЖД (л.д.55-57).

Из представленных штатных расписаний «Дорожной клинической больницы» следует, что в больнице имелось экстренное хирургическое отделение, где предусмотрена должность «медицинская сестра палатная». ФИО1 была принята в «Дорожную клиническую больницу ст. Челябинск» палатной медсестрой в отделение экстренной хирургии 17 августа 1990 года (приказ от 17.08.1990 № 216), уволена 07 октября 1992 года (приказ от 06.10.1992 №).

Таким образом, установлено, что работа истицы в спорный период осуществлялась в учреждении и в должности, которые включены в Списки должностей и учреждений, утв. Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Следовательно, имеются основания для включения спорного периода работы истца в указанной должности в льготном исчислении, что дополнительно составит 01 год 26 дней.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Вышеназванным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер" отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 627 от 7 октября 2005 года, утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пункт 5 которого предусматривает, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Здравпункты независимо от того являются они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями организаций отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке),год работы в сельской местности или в поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 3 месяца.

Записями в трудовой книжке установлено, что в период с 01.09.1987 по 15.02.1988 ФИО1 работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (медицинской сестрой) пос. Чапаевка, а в период с 14.08.1995 по 31.07.2000 заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (медицинской сестрой) пос. Амамбайка. Прием на работу и увольнение оформлял главный врач Кизильской центральной районной больницы.

Факт работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в спорный период времени подтверждается также справкой муниципального учреждения «Кизильская центральная районная больница» от 22.06.2016, уточняющая характер работы и подтверждающая занятость в должности фельдшера на полную ставку полный рабочий день (л.д.33), приказом о приеме на работу выпускницы Магнитогорского мед.училища: медсестру ФИО1 принять заведующей ФП пос. Чапаевка с 01.09.1987 с оплатой согласно штатного расписания (л.д. 42), приказом об увольнении с должности в связи с призывом на действительную военную службу (л.д. 44).

Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что, находясь на должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, она являлась его единственным работником и выполняла все функции фельдшера и медицинской сестры.

Доводы истца подтверждаются Списками средних медицинских работников Кизильской центральной районной больницы за 1995, 1999 годы, где указана мед.сестра ФИО1, назначенная на должность зав. ФАП п. Амамбайка (л.д.40, 47-48), карточкой-справкой за 1987 год (л.д. 36), тарификационными списками за 1987, 1995, 1999 (л.д.35,37-39), согласно которых в пос. Чапаевка и в пос. Амамбайка предусмотрена только должность заведующей ФАП.

Суд приходит к выводу, что следует удовлетворить исковые требования и в этой части, поскольку в спорные периоды истица работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в сельской местности, по своим функциональным обязанностям занималась лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения.

Выводы УПФР в г. Магнитогорске о том, что наименование должности заведующей ФАП не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 суд находит ошибочными, поскольку Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Периоды работы истца в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с 01.09.1987 по 15.02.1988, с 14.08.1995 по 19.02.1999, с 01.05.1999 по 02.01.2000, с 07.01.2000 по 16.07.2000 следует засчитать в стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), что в сумме составит в календарном исчислении 05 лет 02 мес. 02 дня, в льготном исчислении 6 лет 5 мес. 17 дней (05-02-02 + 01-03-15).

Работая в сельской местности в должности заведующей ФАП, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20.02.1999 по 30.04.1999 (2 мес. 9 дней), что подтверждается справкой, уточняющей условия работы (л.д.33). Работая в МУЗ «Городская больница № 1» г. Магнитогорска в должности медицинской сестры палатной в инфекционном анестезиолого-реанимационном отделении находилась на курсах повышения квалификации с 29.09.2003 по 17.10.2003 (19 дней); работая там же в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации находилась на курсах повышения квалификации с 21.05.2007 по 09.06.2007 (20 дней), что подтверждается справкой, уточняющей условия работы (л.д.91).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 состояла с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, суд приходит к выводу включить периоды с 20.02.1999 по 30.04.1999 в стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), что составит 2 мес. 23 дня, периоды с 29.09.2003 по 17.10.2003, с 21.05.2007 по 09.06.2007 в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), что составит 1 мес. 28 дней, всего 04 мес. 21 день.

Суммарная продолжительность спорных периодов в льготном исчислении составит 07 лет 11 мес. 04 дня.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в объеме 30 лет. Пенсию следует назначить с момента обращения истца в Пенсионный фонд, то есть с 11 мая 2016 г., так как на эту дату заявитель имела 30 лет 02 мес. 09 дней (22-03-05 + 07-11-04).

Возражения ответчика о том, что не имеется оснований включать в специальный стаж спорные периоды, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются необоснованными, так как курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью трудового процесса.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске засчитать в стаж лечебной деятельности ФИО1 период работы в должности палатной медицинской сестры в отделении экстренной хирургии «Дорожной клинической больницы» с 17 августа 1990 года по 07 октября 1992 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с 01 сентября 1987 г. по 15 февраля 1988 г., с 14 августа 1995 г. по 19 февраля 1999 г., с 01 мая 1999 г. по 02 января 2000 г., с 07 января 2000 г. по 16 июля 2000 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1999 г. по 30 апреля 1999 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2003 г. по 17 октября 2003 г., с 21 мая 2007 г. по 09 июня 2007 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение с 11 мая 2016 года и обязать УПФР в г. Магнитогорске назначить ей страховую пенсию с указанной даты на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: