Постановление № 5-228/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-228/2024

Дело №5-228/2024

УИД 32RS0027-01-2024-003608-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2024 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, временно зарегистрированного на территории РФ <адрес>, фактически проживающего <адрес>, документированного паспортом <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №300/Т 0021416 от 24.04.2024 г., 24.04.2024 г. в 14 часов по адресу: <...> установлено, что гражданин р. Таджикистан ФИО1 не предоставил принимающей стороне документы, необходимые для постановки на миграционный учет по месту пребывания: <адрес> в период с 12.04.2024 г. по 24.04.2024 г. в установленный законом срок, чем нарушил п.3 ст. 7 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно общефедеральным информационно-справочным учетам МВД России, 31.07.2023 г. гражданин р. Таджикистан ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление вступило в законную силу 9.08.2023 г.), в связи с чем, в настоящее время его действия образуют объективную сторону ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не предоставил необходимые документы для постановки на учет собственнику квартиры <адрес>, в которой он проживал с 12.04.2024 г. по 24.04.2024 г., так как не планировал длительное пребывание в г. Брянске.

Допрошенная в качестве свидетеля С.И. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Объективной стороной части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, административная ответственность установлена частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные действия влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации N 9 от 15 января 2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

При этом, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин р. Таджикистан ФИО1 в период с 12.04.2024 г. по 24.04.2024 г., пребывая по <адрес>, не предоставил принимающей стороне документы, необходимые для постановки его на миграционный учет.

Вступившим в законную силу 9.08.2023 г. постановлением по делу об административном правонарушении от 31.07.2023 г. он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима проживания в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №300/Т 0021416 от 24.04.2024 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Брянску Т. от 24.04.2024 г. о выявлении признаков административного правонарушения;

- объяснением ФИО1 от 24.04.2024 г., согласно которому с 12.04.2024 г. он проживает в г. Брянске по <адрес> без постановки на миграционный учет, обучается на 1 курсе в <данные изъяты> на заочной форме обучения. Не предоставил необходимые документы для постановки на учет с 12.04.2024 г. по 24.04.2024 г., так как не планировал длительно пребывать в г. Брянске;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 по <адрес>, сроком до <дата>;

- протоколом об административном правонарушении № 403/С 0021761 от 31.07.2023 г.;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 403/С 0021761 от 31.07.2023 г., вступившим в законную силу 9.08.2023 г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- информацией из базы «АС ЦБДУИГ» в отношении гражданина р. Таджикистан ФИО1 о его регистрации на территории РФ;

- типовой справкой в отношении ФИО1, содержащей сведения о привлечении его к административной ответственности 31.07.2023 г. по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- справкой заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Брянску С.И. от 24.04.2024 г. о том, что в действиях гражданина р. Таджикистан ФИО1 признаки уголовно-наказуемого деяния отсутствуют и в федеральном розыске он не значится;

- копией патента от <дата> выданным отделом по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Московской области гражданину р. Таджикистан ФИО1;

- справкой директора института ФГБОУ ВО <данные изъяты> С. от 9.10.2023 г. о том, что ФИО1 является студентом 1 курса.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное повторно в течение одного года.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает полное признание вины.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельство смягчающее административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Разрешая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Наличие у иностранного гражданина места учебы не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку полагает, что установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, подтверждают необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, совокупности правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применить к нему меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, с местом дислокации в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Брянску, расположенный <адрес>, до его выдворения.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: Получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по г. Брянску), ИНН <***>; КПП 325701001; ОКТМО 15701000; номер счета получателя 03100643000000012700; банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, КБК 18811601181019000140, БИК 011501101; кор/сч.40102810245370000019; УИН 18891329990005641289.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Е. Колесников