Решение № 2-759/2018 2-759/2018~М-439/2018 М-439/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-759/2018

ИГр.дело №2-759/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений ( л.д. 3, 5-6, 82).

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указал, что он являлся лицом, оставшимся без попечения родителей, воспитывался в Канашской школе-интернате. Администрация г.Канаш Чувашской Республики обязана была обеспечить его жилым помещением. Однако жилье ему до настоящего времени не предоставлено, чем нарушены его права, предусмотренные ФЗ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свой иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям, уточнив и дополнив, что он родился ДД.ММ.ГГГГ 1982 года в <адрес>. Его матерью является В., отцом - Н.. Со слов бабушки - М. ему известно о том, что когда ему было три года, мать была осуждена к лишению свободы, и его со старшим братом К. привезли из <адрес> к бабушке - М. в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его с братом К. устроили в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он выбыл из указанного детского дома, поскольку на тот момент мать уже освободилась из мест лишения свободы. Вместе с матерью он стал проживать в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>; брат К. в это время жил и учился в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ годов мать опять была осуждена к лишению свободы, его определили в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он был осужден к лишению свободы, из мест лишения свободы освободился ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения из мест лишения свободы он выезжал на заработки в <адрес>, жил здесь по месту работы в вагончиках. ДД.ММ.ГГГГ он вновь был осужден к лишению свободы сроком на <данные изъяты> лет, из мест лишения свободы освободился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он опять был осужден к лишению свободы сроком на ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы. Не оспаривает, что он в администрацию г.Канаш с заявлением о принятии его на учет для получения жилья не обращался. Однако о своих правах на предоставление жилого помещения он не знал, указанные права ему никто не разъяснял, а органы опеки и попечительства своевременно не приняли меры к тому, чтобы поставить его на учет лиц, нуждающихся в жилье. Вследствие этого он остался без жилого помещения.

Ответчик - представитель администрации г.Канаш Чувашской Республики ФИО2 иск ФИО1 не признала, пояснив, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-хлетнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе на обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста. Следовательно, до достижения возраста 23 лет ФИО1 в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должен был встать на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях. По достижении возраста 23 лет он не может рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утратил одно из установленных законодателем условий получения социальной поддержки. ФИО1 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ 2000 года. На протяжении пяти лет, то есть до достижения 23-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ 2005 года ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права путем обращения в администрацию г.Канаш по вопросу принятия его на учет для получения жилья. Однако в установленный законом срок ФИО1 с таким заявлением в администрацию г.Канаш не обращался. Каких-либо уважительных причин и исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали ФИО1 своевременно обратиться в администрацию г.Канаш с таким заявлением, не имеется. Следовательно, в иске ФИО1 следует отказать.

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики и представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

При этом представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики просил рассмотреть дело без его участия ( л.д.91).

В своем отзыве на исковое заявление представитель Минстроя Чувашии указал, что в связи с достижением ФИО1 23 лет предоставление ему жилого помещения в рамках ФЗ №159-ФЗ не представляется возможным (л.д.91).

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Его отцом является Н., матерью - В., что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.70).

Из представленных ФИО1 документов следует, что он имел статус лица, оставшегося без попечения родителей ( л.д.15,16, 22, 23).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1). Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении им возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из преамбулы названного закона, а также из статьи 1 следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-х летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе на обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста.

Между тем, ФИО1 статус лица, оставшегося без попечения родителей, утрачен ДД.ММ.ГГГГ 2005 года, то есть когда ему исполнилось 23 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как было указано выше, состоять на учете для получения жилья названной категории лицам ограничено 23-летним возрастом. ФИО1 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ 2000 года, и на протяжении оставшихся пяти лет до достижения 23-летнего возраста, то есть до ДД.ММ.ГГГГ 2005 года, он не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет для получения жилья. Однако указанное право ФИО1 не реализовал.

Доводы ФИО1 о том, что органы опеки и попечительства не выполнили возложенную на них обязанность по защите его прав как лица, оставшегося без попечения родителей, суд во внимание не принимает, поскольку относимых и допустимых доказательств об этом суду не представлено.

Кроме того, законом не предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подавать заявления о постановке на учет для получения жилого помещения указанной категории граждан. Постановка на учет для получения жилья носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, то есть гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия (его законным представителем). Из сообщения главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по вопросу включения его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не обращался ( л.д.56).

При этом каких-либо уважительных причин, в силу которых ФИО1 своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, последним суду не представлено. Осуждение последнего к наказанию в виде лишения свободы не является уважительной причиной, в силу которой он своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на льготных основаниях.

Следовательно, в иске ФИО1 к администрации г. Канаш о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.