Решение № 12-10/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 12-10/2026

РЕШЕНИЕ

12 марта 2026 года п. Тазовский ЯНАО

Судья Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Елисеева Н.М., с участием заместителя прокурора Тазовского района Ганеева З.Ш., представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев протест заместителя прокурора Тазовского района на постановление мирового судьи судебного участка судебного района Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Тазовского района ФИО1 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи от 24.02.2026 первый заместитель Главы администрации Тазовского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подвергнут с учётом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ наказанию в виде предупреждения (далее – Постановление).

Заместитель прокурора Тазовского района Ганеев З.Ш. с постановлением не согласился, принес протест. Указывает, что вывод мирового судьи о наличии возможности назначения должностному лицу предупреждения является неверным, поскольку положения ст. 4.1.1 КоАП РФ неприменимы к данному делу об административном правонарушении. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Тазовского района Ганеев З.Ш. поддержал протест по изложенным в нём основаниям.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении протеста отказать.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные ч. ч. 1, 2 ст. 23, 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

За данное нарушение постановлением мирового судьи от 24.02.2026 первый заместитель Главы администрации Тазовского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут с учётом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ наказанию в виде предупреждения.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

На основании п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора, что исключает согласно ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного штрафа на предупреждение.

В силу изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ,

решил:

удовлетворить протест заместителя прокурора Тазовского района.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка судебного района Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Тазовского района ФИО1 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка судебного района Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу: 629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, п. Тазовский, мкр. ФИО3, д. 8.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.М. Елисеева