Решение № 2-835/2024 2-835/2024~М-682/2024 М-682/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-835/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-835/2024
29 октября 2024 года
город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре Галеевой О.А., с участием истца – старшего помощника прокурора <адрес изъят> Башенхаевой С.П., представителя ответчиков МУП «Водоканал-Сервис» <адрес изъят> и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес изъят> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Сервис» <адрес изъят> и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор <адрес изъят> в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Сервис» <адрес изъят> и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно: обязать Администрацию городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» организовать проведение капитального ремонта водовода по <адрес изъят>; обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Сервис» <адрес изъят> провести капитальный ремонт водовода по <адрес изъят> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор <адрес изъят> указал, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» установлено, что имеются сети водоснабжения, которые находятся в ветхом состоянии (имеют большой процент износа).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, согласно п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также отнесено:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ) имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет, в том числе, имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Сервис» г. Саянск (далее - МУП «В-С») зарегистрировано 01.07.2002. Основным видом деятельности МУП «В-С» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является, в том числе и приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 4.3. «СП 129.13330.2019. Свод правил. Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации. Актуализированная редакция СНиП 3.05.04-85*», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 31.12.2019 № 925/пр (далее - СП 129.13330.2019) установлены средние нормативные сроки службы сетей водоснабжения и канализации в зависимости от материала, из которого они изготовлены, приведены в таблице 4.1 СП 129.13330.2019 - нормативные сроки службы сетей водопровода и канализации из различных материалов. В соответствии с указанной таблицей средний нормативный срок службы сетей водопровода с колодцами, колонками, гидрантами и прочим оборудованием (включая водоводы) из стали составляет - 30 лет.

Согласно акту технического обследования систем водоснабжения и водоотведения МУП «В-С» (п. 24 перечня технических характеристик и показателей объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения) водовод по <адрес изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят> от <адрес изъят> до <адрес изъят> (от ВК-1/5 до ВК-31/1) имеет протяженность 850,8 м, количество колодцев 18 шт. (из стальных труб диаметром 300 мм), год постройки 1984.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости следует, что водовод по <адрес изъят> имеет кадастровый <номер изъят>, протяженность 842 м, год завершения строительства - 1990. Собственником водовода по <адрес изъят> является муниципальное образование «<адрес изъят>», с ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения правообладателем является МУП «В-С».

Таким образом, по <адрес изъят> имеются ветхие сети водоснабжения, по которым нормативный срок службы истек, процент износа составляет 100 % и требуется капитальный ремонт водовода.

Указанное создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровью граждан и их имуществу, нарушение прав неопределенного круга лиц на надежное и бесперебойное водоснабжение, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Поскольку в ст.ст. 294, 298 ГК РФ, определяющих права и обязанности собственника и унитарного предприятия в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в хозяйственное ведение имущества, собственник, передав во владение на праве хозяйственного ведения предприятию имущество, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Учитывая изложенное, МУП «В-С» является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

В судебном заседании прокурор Башенхаева С.П. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков МУП «Водоканал-Сервис» <адрес изъят> и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» - ФИО1 в судебном заседании сообщила о полном признании ответчиком требований прокурора <адрес изъят>. После разъяснения судом представителю ответчика ФИО1 последствий признания иска, предусмотренных ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии этого признания судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представитель ответчика ФИО1 поддержала признание отметчиками заявления прокурора и настаивала на удовлетворении судом этого заявления.

Прокурор Башенхаева С.П. не возражала против принятия судом признания иска ответчиками и просила требование прокурора <адрес изъят> удовлетворить.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание ответчиками МУП «Водоканал-Сервис» <адрес изъят> и Администрацией городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» требований прокурора <адрес изъят>, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Вследствие полного признания МУП «Водоканал-Сервис» <адрес изъят> и Администрацией городского округа муниципального образования «<адрес изъят>», заявленного прокурором <адрес изъят> в защиту интересов неопределенного круга лиц, этот иск подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес изъят> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Сервис» <адрес изъят> и Администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» организовать проведение капитального ремонта водовода по <адрес изъят>.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Сервис» <адрес изъят> провести капитальный ремонт водовода по <адрес изъят> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья: О.А. Уваровская