Решение № 2А-3077/2018 2А-3077/2018~М-1792/2018 М-1792/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-3077/2018

Дело № 2а-3077/2018

24RS0017-01-2018-002236-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 сентября 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Севостьяновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска к ФИО1 о взыскании пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска обратилась в суд с административным исковым заявлением кФИО1 о взыскании пени. Мотивирует тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в период с 07.10.2011 г. по 02.05.2017 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. Таким образом, ФИО1 обязан уплачивать страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ. В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска в ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска передано сальдо задолженности ФИО1 В соответствии с п.4 ст.75 НК РФ за просрочку уплаты налога начисляется пени в процентах от неуплаченной суммы налога за каждый день в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации. Согласно п.7 ст. 75 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Согласно п. 8 ст. 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.В связи с тем, что в отношении ФИО1 была выявлена задолженность, в адрес административного ответчика по почте было направлено требование № от 09.01.2017 г. об уплатев срок до 01.04.2017 г.: пени по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1 658,24 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхованиев фиксированном размере в ПФРФ на выплату страховой пенсии в размере 11177,38 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 723,37 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в размере 24 11,27руб.; пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 г. в размере 2431,59 руб.Однако, в добровольном порядке вышеуказанное требование ФИО1 в установленный срок не было исполнено.Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховыхвзносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, физических взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в томчисле денежных средств физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.Пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.23.11.2017 г. определением мирового судьи судебного участка №47 в Железнодорожном районе г. Красноярска был отменен судебный приказ от 03.10.2017 г. о взыскании с М.М.ГБ., в пользу ИФНС России Железнодорожному району г. Красноярска недоимки и пени по страховым взносам, в связи с поступившими возражениями ФИО1.На основании изложенного, ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска просит взыскать с ФИО1 задолженность перед бюджетом в сумме 6599 рублей 56 копеек, в том числе:пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере1033 рубля 33 копейки; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 723 рубля 37 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в размере 2411 рублей 27 копеек; пени на обязательное медицинско страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 г. в размере 2431 рубль 59 копеек.

Представитель административного истца Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО2, представитель заинтересованного лица УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайоное) ФИО3 в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался по адресам регистрации и места пребывания, согласно сведениям отдела адресно- справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю: <адрес>, путем направления почтового извещения, однако ответчик за его получением в отделение почтовой связи не явился, что суд расценивает, как злоупотребление своими правами. В зал суда ФИО1 не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении дела не просил, возражений относительно исковых требований не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, отказе от иных процессуальных прав.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ,органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусмотрено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 01 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку, требования административного истца касаются взыскания пеней, начисленные на страховые взносы на выплату страховой части пенсии в ПФР и на страховые вносы в ФОМС за период с 2012 г. по 2014 г., суд на основании ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ учитывает положения Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который с 01.01.2017 года утратил свою силу.

В силу статьи 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ (далее - Закон "О страховых взносах") индивидуальные предприниматели относятся к числу плательщиков страховых взносов.

Как следует из положений части 1 статьи 10 Закона "О страховых взносах" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Закона, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ).

В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (подп. 1 п. 1.1. ст. 14 Закона).

В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз((подп. 2 п. 1.1. ст. 14 Закона)(часть 1.1 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 237-ФЗ))

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется,как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (п. 1.2. ст. 14 Закона)

В силу части 4.1 статьи 14 Закона "О страховых взносах", если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ).

Частью 8 статьи 16 Закона "О страховых взносах" предусмотрено, что,в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом (статья 18 Закона "О страховых взносах").

Согласно статье 25 Закона "О страховых взносах", пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии со ст. 22 указанного выше ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. (ч.1)

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.(ч. 3 в ред. от 07.06.2013 г.).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 г. N 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

Таким образом, пенсионный( впоследствии налоговый) орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Как установлено судоми подтверждается материалами дела (выпиской из ЕГРИП), ФИО1 с 07.10.2011 г. по 02.05.2017 г. являлся индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), состоял на учете в МИФНС России №23 по Красноярскому краю и ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска. В связи с чем, в силу ст. 14 ФЗ «О страховых взносах» ФИО1 был обязан уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированном размере.

09.01.2017 г. ФИО1 выставлено требование № об уплате в срок до 01.04.2017 г.:

- пени по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1 658,24 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФРФ на выплату страховой пенсии в размере 9184,31 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 723,37 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в размере 2411,27 руб.;

- пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 г. в размере 2431,59 руб.

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайоное) от 25.06.2018 г. № признаны безнадежным к взысканию и подлежащими списанию следующие недоимки ответчика:

- на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии –35 939,28 руб.;

- на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования –3 650,58 руб.;

и пени:

- на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии (с 01.01.2015 г.) – 586,86 руб.;

- на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии (с 01.01.2015 г.) – 1065,72 руб.;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 115,11 руб.

Из представленного расчета следует, что спорные пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 1033,33 руб. - не погашенный остаток от 1658,24 руб. (1216,42 + 1441,82), начислена за период с 31.01.2015 г. по 31.12.2016 г. на задолженность по указанным страховым взносам в 7 495,20 руб. за 2013 г.. Сведения о направлении на принудительное исполнение требования № от 04.02.2014 г. УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска о взыскании, в том числе задолженности в 7495,20 руб. материалы дела не содержат.

Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 723 рублей 37 копеек (94,41 + 628,96) начислена на задолженность в 3269,64 руб. за 2012 г. за период с 31.01.2015 г. по 31.12.2016 г.. Постановление пенсионного органа № о взыскании указанной задолженности направлено в службу судебных приставов. На основании данного постановления, 01.07.2013 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №, которое было окончено 30.03.2015 г. по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - невозможностью установить местонахождения должника, его имущества.

Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в размере 2411 рублей 27 копеек (314,71 + 2096,53) начислена на недоимку за 2012 г. в 10 898,79 руб. за период с 31.01.2015 г. по 31.12.2016 г.. Задолженность в 10 898,79 руб. была предъявленному к взысканию согласно постановления пенсионного органа №, на основании которого как было указано выше, службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство №, оконченное 30.03.2015 г. по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»- невозможностью установить местонахождения должника, его имущества.

Пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 г. в размере 2431 рубль 529 копеек (2160,72 + 270,87) начислена на задолженность за 2012-2014 гг в 9 380,46 руб. (соответственно, 2795,95 + 3185,46 + 3399,05) за период с 31.01.2015 г. по 31.12.2016 г.. Пенсионным органом с целью взыскания задолженности по недоимкам в ФФОМС:

- за 2012 г. вынесено постановление № от 22.04.2013 г. – возбуждено исполнительное производство №, оконченное 30.03.2015 г. в связи с невозможностью исполнения;

- за 2013 г. – вынесено постановление№ от 06.05.2014 г. – сведения о направлении его на исполнение в службу судебных приставов в материалах дела отсутствует;

- за 2014 г. – вынесено постановление № от 29.04.2015 г. – направлено в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярск, где 01.06.2015 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, оконченное 12.11.2015 г. по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»- невозможностью установить местонахождения должника, его имущества.

Таким образом, суд принимает во внимание, что на протяжении более 3 лет с момента вынесения постановлений 22.04.2013 г., 06.05.2014 г., 29.04.2015 г. об уплате недоимки по страховым взносам за 2012 г. -2014 г. контролирующими органами какие-либо меры по принудительному взысканию с ответчика указанной недоимки не предпринимались, в том числе возле возращения исполнительных документов в 2015 г.. в связи с чем, суд приходит к выводу, что в отношении указанной задолженности истекли установленные законом сроки для принудительного взыскания.

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для взыскания спорных пеней, в связи с чем, суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении требований истца, в том числе в связи с утратой возможности взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Красноярску к ФИО1 о взыскании пени - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Панченко

Решение изготовлено в окончательной форме 25 сентября 2018 года