Решение № 12-238/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-238/2019

Дело №12-238/2019


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2019 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда города Новосибирска Нефедова Е.П., при секретаре Сметаниной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мировым судьей пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов (л.д. 15-16).

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Х.Ю.Н. подал жалобу, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 40 мин. нарушитель ФИО2 производил незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов сетью из лески на правом берегу водного объекта р.Обь - водоема рыбохозяйственного значения НСО высшей категории, в границах рыбоводного хозяйства ООО «Новосибирский рыбзавод» в заливе канала САС по <адрес>, в запретный для добычи (вылова) водных биоресурсов срок (период весеннего нереста рыбы). Водных биоресурсов не обнаружено.

Деяние нарушителя были квалифицированы, как нарушение п. 35.2 Правил рыболовства. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил рыболовства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Сетные орудия лова, оборудованные сетным полотном из лески «манонити», в большинстве случаев, китайского производства оказывают негативное влияние на водные биоресурсы, подрывают воспроизводство рыбных запасов, являются орудием массового истребления рыбы, а именно, несмотря на размер ячеи, в сети попадает рыба не только промысловых размеров, но и молодь.

Поэтому в Правилах рыболовства, в соответствии с п. 35.2, добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов при любительском и спортивном рыболовстве в водных объектах рыбохозяйственного значения НСО и их частях с применением сетных орудий лова из лески (мононти) – запрещается.

Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО2 вина установлена и признана полностью доказанной, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности. При этом мировой судья, принимая решение о возвращении запрещенного орудия лова нарушителю, ничем не мотивирует решение в данной части, однако конфискация таких орудий (последующее уничтожение и /или реализация в доход государства), и исключение возврата их нарушителям, является мерой воздействия с целью пресечения повторного совершения нарушителем однородных административных правонарушений за аналогичные деяния.

Объявление нарушителю о возвращении орудия незаконной добычи водных биоресурсов, несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и не свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение, не влечет никаких юридических последствий для нарушителя.

На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении 5-367/19 от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части не применения санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ о конфискации орудий совершения правонарушения незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, в связи с чем конфисковать и передать вещественное доказательство по делу на уничтожение и/или реализацию в доход государства.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч. 40 мин. производил незаконный лов рыбы сетью из лески на территории рыбоводного хозяйства ООО «Новосибирский рыбзавод» по <адрес>, в запретный для добычи (вылова) водных биоресурсов срок (период весеннего нереста рыбы). Рыбы не поймал (л.д. 6-7). Орудие правонарушения, сеть из лески, у ФИО2 было изъято (л.д. 8).

По факту совершенного административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мировым судьей пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, которым ФИО2 был признан виновным в совершении данного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов (л.д. 15-16).

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Пунктом 36.9.1 Приказа Минсельхоза России от 22.10.14г «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы (места): все водные объекты рыбохозяйственного значения и/или их части, указанные в пункте 24.1 Правил рыболовства, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием одной донной или поплавочной удочки с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина - в озере Яркуль (бассейн озера Чаны) и на участке реки Обь с поймой от плотины Новосибирской ГЭС вниз до устья подходного канала, за исключением рыболовных (рыбопромысловых) участков, отведенных для организации любительского и спортивного рыболовства, а также проведение официальных спортивных рыболовных мероприятий; участок реки Обь от плотины Новосибирской ГЭС до устья подходного канала для подводной охоты.

В силу п. 24.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды) всех видов водных биоресурсов с 20 апреля по 20 мая - в реке Обь со всеми притоками, сорами, протоками и полойными озерами, а также в притоках реки Иртыш.

Санкция ч. 2 ст. 8.37. КоАП РФ предусматривает как основное наказание в виде административного штрафа, так и дополнительное наказание в виде конфискации, которое не является обязательным.

Судья считает, что мировой судья верно не применил дополнительное административное наказание в виде конфискации орудия добычи (вылова).

Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Однако, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих, что изъятое у лица, привлекаемого к административной ответственности орудие лова (сеть из лески длиной 30 метров, высотой 1,5 метра с ячеей 40х40 мм), принадлежит ФИО2 При этом выводы о неприменении к виновному лицу конфискации подробно мотивированы мировым судьей в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

Таким образом, судья считает, что нарушений норм материального либо процессуального права мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 06.06.2019г. не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана верная оценка, основания для иной оценки доказательств отсутствуют, наказание применено в пределах действующих санкций за данное правонарушение, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу 5-367/19 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мировым судьей пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Х.Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья Нефедова Е.П.