Решение № 2-781/2026 от 12 апреля 2026 г.

Дело № 2-781/2026

УИД 69RS0040-02-2024-003873-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Перовой М.В.,

при секретаре судебного заседания Пановой А.А.,

с участием истца ФИО1 до перерыва,

представителя ответчика Министерства строительства Тверской области ФИО2,

представителя третьего лица Правительства Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным решения об отмене ранее принятого решения о выплате социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, взыскании социальной выплаты на приобретение жилого помещения, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Министерства строительства Тверской области от 01 апреля 2024 года об отмене ранее принятого решения о предоставлении истцу социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 рубля; признать право истца на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 рубля; взыскать в пользу истца с ответчика социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 рубль, а также государственную пошлину в размере 600 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу в связи с вынужденным переселением с места постоянного проживания из Херсонской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории», соответствующим постановлением Правительства Москвы от 27 декабря 2022 года №3031-ПП, приказом Департамента городского имущества города Москвы и Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 17 января 2023 года № 7/21 предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 рублей, о чем Правительством Москвы вынесено распоряжение № 86367 от 25 октября 2023 года. В подтверждение права на получение указанной социальной выплаты на имя истца выдан государственный жилищный сертификат № 77-641773 от 25 октября 2023 года. При его выдаче в МФЦ истцу разъяснили, что он не ограничен сроками в приобретении жилья. В справочной информации сертификата указано на право приобретения жилого помещения в любом регионе России, в связи с чем, истец занялся поисками подходящего жилья в Тверской области. В целях реализации права на приобретение жилья за счет средств жилищного сертификата 25 марта 2024 года истец заключил договор купли-продажи с ФИО на покупку двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, с условием последующей оплаты цены договора в размере 2 925 000 рублей за счет жилищного сертификата. На основании указанного договора в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о переходе права собственности на квартиру от ФИО к ФИО1 с обременением в виде ипотеки в силу закона. 26 марта 2024 года через МФЦ в Министерство строительство Тверской области истцом был сдан соответствующий пакет документов в целях получения соответствующей социальной выплаты на приобретение жилья. 09 апреля 2024 года истцом от ответчика было получено уведомление № 1481-ЕГ от 01 апреля 2024 года об отказе в перечислении социальной выплаты и отмене ранее принятого решения о предоставлении социальной выплаты до ее перечисления. Отказ мотивирован противоречиями в покупной цене в пунктах 2.1 (2 925 000 рублей) и 6.1 (2 928 231 рубль) договора купли-продажи от 25 марта 2024 года, а также тем, что данные паспорта, якобы, не значатся в базовых государственных информационных ресурсах РФ. Данный отказ является незаконным, поскольку в п.6.1 договора (не являющимся определяющим применительно к цене договора) наличествует очевидная описка, которая при необходимости могла быть исправлена. Паспорт истца как гражданина Российской Федерации недействительным не признавался, был представлен при подаче заявления 26 марта 2024 года. Факт выдачи паспорта подтвержден письмом № 5395/01-30 от 30 ноября 2023 года Алешкинской военно-гражданской администрацией Херсонской области. В связи с непоступлением социальной выплаты истец вынужден был 12 апреля 2024 года расторгнуть договор купли-продажи с ФИО, о чем заключено соответствующее соглашение, которое было представлено в регистрирующий орган. 17 апреля 2024 года на основании соглашения о расторжении договора в ЕГРН была восстановлена запись о праве собственности ФИО на квартиру в г.Твери (Сахарово). В настоящее время истец лишен возможности восстановить свои права в административном порядке, поскольку в уведомлении от 01 апреля 2024 года, которое истец получил 09 апреля 2024 года, сообщено о завершении срока реализации мероприятий 02 апреля 2024 года. На обращение истца к Президенту Путину В.В., Правительство Тверской области в ответе от 24 апреля 2024 года разъяснило право на разрешение вопроса о предоставлении социальной выплаты в судебном порядке. С учетом того, что социальная выплата носит исключительно целевой характер и может быть направлена только на оплату договора купли-продажи жилого помещения, который истец вынужден был расторгнуть, при этом срок реализации мероприятий истек 02 апреля 2024 года, и государственные обязательства по обеспечению жильем остались не выполнены, полагает, что в данном случае его требования при наличии спора о праве должны быть рассмотрены в исковом производстве. В соответствии с п.2 Положения о порядке и условиях предоставления социальной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 13 декабря 2022 года №703-пп, главным распорядителем бюджетных средств на предоставление социальной выплаты гражданам является Министерство строительства Тверской области, которое является надлежащим ответчиком в спорных правоотношениях. В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании до перерыва истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства строительства Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы № 86367 от 25 октября 2023 года истцу ФИО1 была предоставлена на одного социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 рублей.

На основании вышеуказанного Распоряжения, 25 октября 2023 года ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат № 77-641773 на право получения за счет средств бюджета города Москвы социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории».

25 марта 2024 года между ФИО1 и ФИО был заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес>, приобретаемого с использованием государственного жилищного сертификата.

26 марта 2024 года ФИО1 обратился в Министерство строительства Тверской области с заявлением о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Однако 01 апреля 2024 года Министерством принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты и об отмене ранее принятого решения о предоставлении социальной выплаты до ее перечисления, о чем ФИО1 был уведомлен письмом от 01 апреля 2024 года №1481-ЕГ, согласно которому по результатам проверки представленных документов выявлены противоречия (несоответствия) в сведениях, наличие которых свидетельствует о недостоверности всех или части представленных данных, а именно: содержание пункта 2.1 договора не соответствует пункту 6.1 договора купли-продажи недвижимости от 25 марта 2024 года б/н по адресу: <адрес> (объект недвижимости оценивается и продается за 2 925 000 рублей).

12 апреля 2024 года между ФИО и ФИО1 было заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи от 25 марта 2024 года в связи с тем, что порядок расчетов, указанный в договоре, полностью осуществлен не был.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года №686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года №8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила), мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По смыслу закона, мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата исходя из характера и предназначения направлена на оказание поддержки гражданам, проживавшим в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р, прибывшим, именно, в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, поскольку не имеют иного места жительства.

В пункте 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации указано, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В целях реализации постановления Правительства № 1876 принято постановление Правительства Тверской области от 13 декабря 2022 № 703-пп «О единовременных выплатах на обзаведение имуществом и социальных выплатах на приобретение жилых помещений жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область», которым утверждено «Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область».

Постановлением Правительства Тверской области от 13.12.2022 № 703- пп «О единовременных выплатах на обзаведение имуществом и социальных выплатах на приобретение жилых помещений жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область» установлено, что гражданам, покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-p) и прибывшим на постоянное место жительства в Тверскую область, предоставляются следующие меры социальной поддержки

предоставление единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область (далее - единовременная выплата на обзаведение имуществом);

предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область (далее - социальная выплата на приобретение жилого помещения) (пункт 1 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 18.05.2023 № 210-пп).

В п. 4 Положения о порядке и условиях предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 13.12.2022 № 703-пп указано, что единовременная выплата в целях оказания социальной поддержки предоставляется гражданам, отвечающим совокупности следующих критериев:

после 24 февраля 2022 года покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099- р) и прибывшим в экстренном порядке в Тверскую область на постоянное место жительства;

подавшим до 1 декабря 2023 года (включительно) заявление о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область (далее - заявление), по форме согласно приложению к настоящему Положению;

граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке.

Таким образом, в соответствии с постановлением <адрес> от 13.12.2022 № 703-пп социальная выплата на приобретение жилых помещений предоставляется жителям города Херсона и правобережной части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область.

Следовательно, лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 г. именно в вынужденном экстренном порядке.

В силу части первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно распоряжению губернатора Херсонской области от 31.10.2022 №110-р «О некоторых мерах при эвакуации с прибрежной части Херсонской области», учитывая, что против территориальной целостности Российской Федерации применяется вооруженная сила, с целью снижения материальных потерь в условиях военного положения все жители прибрежной территории Херсонской области подлежат вывозу (эвакуации) в обязательном порядке из населенных пунктов в соответствии с перечнем населенных пунктов в полосе местности 15 километров к востоку от правого берега реки Днепр, к которым в соответствии с приложением № 1 к указанному распоряжению относится населенный пункт Алешки Алешкинского муниципального округа.

Из содержания официальных страниц администрации Херсонской области и администрации Алешкинского муниципального округа в социальной сети «ВКонтакте» следует, что 06 июня 2023 по поручению врио губернатора Херсонской области Правительство Херсонской области также организовало эвакуацию жителей из пострадавших прибрежных населенных пунктов в связи с затоплением прибрежной территории, к которой, в том числе, относится город Алешки. При этом в городе Алешки эвакуация мирного населения в безопасные регионы Российской Федерации осуществлялась и ранее событий, произошедших 06.06.2023, что следует из сообщения Алешкинской Военно-гражданской администрации от 07.06.2023 и 28.05.2023 в официальной странице администрации Алешкинского муниципального округа в социальной сети «ВКонтакте».

В месте постоянного проживания ФИО1 периодически применялась вооружённая сила, в результате чего разрушаются и повреждаются жилые помещения в городе Алёшки Херсонской области.

В частности, в марте 2024 года в результате применения вооружённой силы было повреждено жилое помещение, являющееся местом постоянного проживания ФИО1

Однако при указанных обстоятельствах и наличии угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью и имуществу ФИО1 не покидает место постоянного проживания в части Херсонской области в указанный период в экстренном массовом порядке

При этом ФИО1 было известно о проведении эвакуационных мероприятий на территории Алешкинского муниципального округа. Однако, руководствуясь личными убеждениями и не желая находиться в пунктах временного размещения на безопасной территории Российской Федерации, он отказался покидать место постоянного проживания в рамках организованных органами власти мероприятий по экстренной массовой эвакуации.

Согласно копии объяснений ФИО1 от 27.09.2023 с началом активных боевых действий супруга истца с детьми и внуками выехала за границу. Истец покинул место жительства только после затопления г. Херсона и г. Алешки.

Таким образом, ФИО1 добровольно отказался от участия в мероприятиях по экстренной эвакуации граждан, организованных органами власти.

Как следует из пояснений самого истца ФИО1 в судебном заседании, он до выезда, ознакомившись с содержанием Постановлением Правительства Тверской области от 13.12.2022 № 703-пп «О единовременных выплатах на обзаведение имуществом и социальных выплатах на приобретение жилых помещений жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область», подготавливал документы для получения социальной выплаты, а именно для соблюдения установленных условий получил паспорт гражданина Российской Федерации. Выехал истец из Херсонской области только после получения всех необходимых документов.

Из содержания ответа УМВД России по Тверской области от 11.04.2024 №30/3337 следует, что паспорт <данные изъяты> на имя ФИО1 оформлен ГУ МВД России по Херсонской области 07.07.2023.

Согласно копии билета Херсонтранс серии КР № 011137, электронного билета №75034733427182 ФИО1 покинул Херсонскую область 19.07.2023.

Кроме того, как следует из копии Уведомления с печатью Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 27.11.2022.

На вопросы суда об обстоятельствах оформления СНИЛС, истец пояснил, что не исключает того, что может быть выезжал из Херсонской области ранее.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, факт того, что он покинул место постоянного проживания на территории Херсонской области (в населенных пунктах по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. №3099-р) и прибыл на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства после 24 февраля 2022 г. в вынужденном экстренном порядке.

Таким образом, отсутствует совокупность условий, предоставляющих право на меры социальной поддержки после въезда истца на территорию Российской Федерации, в связи с чем исковые требование истца ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Поскольку судом исковые требования истца не подлежат удовлетворению, в силу ст. 98 ГПК РФ оснований для возмещения истцу понесенных судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным решения об отмене ранее принятого решения о выплате социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, взыскании социальной выплаты на приобретение жилого помещения, судебных расходов.

Решение может быть обжаловано через Центральный районный суд города Твери в Тверской областной суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Перова

Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2026 года.